Решение от 03.12.2020 по делу № 2а-1376/2020 от 26.10.2020

Дело № 2а- 1376 /2020

УИД 27RS0002-01-2020-002218-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2020 года                              город Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе председательствующего Юдаковой Ю.Ю., при секретаре Гайнулиной А.П.,

с участием представителя административного истца Пухарева Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Машковской О.А., заинтересованное лицо Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона, о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, отмене постановления (от 06.10.2020 № 27/027/20/75395),

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просило признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Машковской О.А. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.10.2020 по исполнительному производству № 29083/19/27027-ИП от 19.09.2019, отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что 19.10.2020 в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по исполнительному производству 29083/19/27027-ИП от 19.09.2019, при этом действия судебного пристава-исполнителя по вынесению данного постановления административный истец считает незаконными, поскольку им принимались все меры для исполнения решения Кировского районного суда г. Хабаровска по делу № 2-1115/2018, которым на него возложена обязанность в течение 10 месяцев с момента вступления в решения суда законную силу обеспечить объекты в/ч 32443, расположенные в <адрес>, а именно спальное помещение ин №, штаб части инв. №, складские помещения инв. № автоматическими установками пожарной сигнализацией и автоматическими установками пожаротушения, а также обеспечить в/ч 32443 необходимым пожарно-техническим имуществом и другим имуществом: пожарной мотопомпой -1 шт., дыхательными аппаратами со сжатым воздухом 1 шт., огнетушителями ОП -5-10 шт., огнетушителями со сжатым воздухом 1 шт., огнетушителями ОП -5 – 10 шт., огнетушителями ОУ -2 (3) -58 шт., огнетушителями ОУ -5 – 8 шт., ручным пожарным стволом- 1 шт., ящиками для печка 0,5 кв.м. – 2 шт., лопатами штыковыми 4 шт., ломами 2 шт., покрывалами для изоляции очага возгорания – 2 шт., багром -1 шт., ведрами 2 шт.

Во исполнение решения суда, согласно ответу командира войсковой части 32443 от 11.02.2020 № 55 в настоящее время войсковая часть 32443 частично обеспечена пожарно-техническим имуществом. В войсковой части 32433 установлена пожарно-охранная сигнализация «Гранит-12» - дата установки 25.01.2018. Помимо этого установлено, что войсковая часть 32443 занимает часть первого этажа комплексного здания войсковой части 47127, своих зданий, сооружений и объектов не имеет. В 2019 войсковой частью 32433 получено огнетушителей ОП -4 -10 шт., а также огнетушителей ОП -10-4 шт. Службой пожарной безопасности штаба (материально-технического обеспечения) Восточного военного округа в адрес командира войсковой части 32443 направлено письмо об устранении указанных нарушений при оформлении документов. ФКУ «ОСК Восточного военного округа» фактически предпринимает все меры для исполнения решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 06.09.2018 в добровольном порядке, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю.

Просит признать незаконными действия МОСП по ИОИП УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ведущего СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Машковской О.А. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.10.2020 № 27027/20/75395 в размере 50 000 руб., отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.10.2020 № 27027/20/75395.

Одновременно административный истец просит восстановить пропущенный срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление получено 19.10.2020, считает, что срок пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, который просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что работы по оборудованию объектов системами пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения относятся к работам, выполняемым в рамках капитального ремонта. Порядок проведения капитального ремонта подведомственных объектов закреплен в соответствующем Регламенте, утвержденном Министром обороны РФ. Процедура включения объекта в план капитального ремонта достаточно длительная. Необходимо осуществить осенне-весенний осмотр объекта, подготовить тактико-техническое задание, направить ТТЗ в службу МТО для обоснования и утверждения, направить утвержденное ТТЗ в Департамент строительства, после чего производится выделение бюджетных денежных средств на данные цели. ОСК ВВО осуществляет деятельность по исполнению решения суда в рамках утвержденного регламента. Для исполнения решения суда требуются значительные финансовые затраты, соответственно охватить все объекты единовременно не представляется возможным. ОСК ВВО заинтересовано в исполнении решения в добровольном порядке.

В судебное заседание административные ответчики: МОСП по ИОИП УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Машковская О.А., заинтересованное лицо Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре не явились, извещены надлежащим образом.

СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Машковская О.А. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с предъявленными требованиями не согласилась по основаниям, приведенным в письменном отзыве. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Иные участвующие в административном деле лица причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав пояснения, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 19.09.2019 возбуждено исполнительное производство 29083/19/27027-ИП на основании Кировского районного суда г. Хабаровска по делу № 2-1115/2018, которым на ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» возложена обязанность в течение 10 месяцев с момента вступления в решения суда законную силу обеспечить объекты в/ч 32443, расположенные в <адрес>, а именно спальное помещение ин №, штаб части инв. №, складские помещения инв. № автоматическими установками пожарной сигнализацией и автоматическими установками пожаротушения, а также обеспечить в/ч 32443 необходимым пожарно-техническим имуществом и другим имуществом: пожарной мотопомпой -1 шт., дыхательными аппаратами со сжатым воздухом 1 шт., огнетушителями ОП -5-10 шт., огнетушителями со сжатым воздухом 1 шт., огнетушителями ОП -5 – 10 шт., огнетушителями ОУ -2 (3) -58 шт., огнетушителями ОУ -5 – 8 шт., ручным пожарным стволом- 1 шт., ящиками для печка 0,5 кв.м. – 2 шт., лопатами штыковыми 4 шт., ломами 2 шт., покрывалами для изоляции очага возгорания – 2 шт., багром -1 шт., ведрами 2 шт., должнику установлено в пятидневный срок со дня получения копии указанного постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, при этом должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера.

09.09.20250 врио начальника отдела – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в адрес должника вынесено требование в течение пяти дней со дня его поступления предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Копия постановления и требование судебного пристава-исполнителя получены ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», что следует из заявления должника от 18.09.2020 исх. № 2/12287, в котором ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» указало, что согласно ответу командира войсковой части 32443 от 11.02.2020 исх. № 55 в настоящее время войсковая часть 32443 частично обеспечена пожарно-техническим имуществом. В восковой части 32433 установлена пожарно-охранная сигнализация «Гранит-12» - дата установки 25.01.2018. Помимо этого установлено, что войсковая часть 32443 занимает часть первого этажа комплексного здания войсковой части 47127, своих зданий, сооружений объектов не имеет. В 2019 восковой часть. 32433 получено 10 шт. огнетушителей ОП-4 и 4 шт. огнетушителей ОП -10. Одновременно было сообщено, что ФКУ ОСК ВВО принимаются все возможные меры к исполнению в добровольном порядке решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 06.09.2018.

06.10.2020, поскольку исполнительный документ должником ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин, СПИ МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Машковской О.А. вынесено постановление о взыскании с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с установлением нового срока для исполнения требований, что следует из требования от 06.10.2020.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.10.2020 получена ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» 19.10.2020, что подтверждается учетной карточкой входящего документа.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как установлено судом, копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.10.2020 получена ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» 19.10.2020, с настоящим иском в Кировский районный суд г. Хабаровска ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обратилось 26.10.2020. При таких обстоятельствах, суд находит причину пропуска срока для обжалования уважительной и считает возможным восстановить ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» процессуальный срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Машковской О.А. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, а также отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 218, ст. 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 1, 11, 12, 17 статьи 30 Федерального закона от 2.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу частей 1-3, 6, 7 статьи 112 вышеуказанного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что 19.09.2019 возбуждено исполнительное производство 29083/19/27027-ИП на основании Кировского районного суда г. Хабаровска по делу № 2-1115/2018, которым на ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» возложена обязанность в течение 10 месяцев с момента вступления в решения суда законную силу обеспечить объекты в/ч 32443, расположенные в <адрес>, а именно спальное помещение ин №, штаб части инв. №, складские помещения инв. № автоматическими установками пожарной сигнализацией и автоматическими установками пожаротушения, а также обеспечить в/ч 32443 необходимым пожарно-техническим имуществом и другим имуществом: пожарной мотопомпой -1 шт., дыхательными аппаратами со сжатым воздухом 1 шт., огнетушителями ОП -5-10 шт., огнетушителями со сжатым воздухом 1 шт., огнетушителями ОП -5 – 10 шт., огнетушителями ОУ -2 (3) -58 шт., огнетушителями ОУ -5 – 8 шт., ручным пожарным стволом- 1 шт., ящиками для печка 0,5 кв.м. – 2 шт., лопатами штыковыми 4 шт., ломами 2 шт., покрывалами для изоляции очага возгорания – 2 шт., багром -1 шт., ведрами 2 шт., должнику установлено в пятидневный срок со дня получения копии указанного постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, при этом должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера.

По состоянию на 06.10.2020 должник требования исполнительного документа в полном объеме не исполнен.

В пунктах 74, 75 Постановления от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Пленум Верховного Суда России разъяснил, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В пункте 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как установлено судом, исполнение решения суда должником производилось в порядке утвержденного заместителем Министра обороны Российской Федерации Регламента порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта, согласно Раздела 5 которого по итогам весеннего осмотра на основании актов технического состояния Районный представитель государственного заказчика определяет перечень объектов, по которым необходимо проведение капитального ремонта, формирует заявку на капитальный ремонт, согласовывает с Региональным представителем и направляет в адрес Окружного представителя в срок не более 30 дней с даты проведения весеннего осмотра, Окружной представитель государственного заказчика обобщает сведения, разрабатывает заявочный план капитального ремонта, утверждает у командующего войсками военного округа и направляет в Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации для принятия решения о включении объектов в титул капитального ремонта на соответствующий год. Таким образом, существует определенный порядок по включению объекта в план капитального ремонта.

Из представленных в материалы дела документов следует, что должником ФКУ ОСК ВВО, выступающим в соответствии с приведенным Регламентом окружным представителем государственного заказчика, частично выполнена возложенная на него судом обязанность, при этом сведения о частичном исполнении решения суда представлены судебному приставу-исполнителю письмом от 18.09.2020.

Оценивая установленные обстоятельства, с учётом исследованных доказательств, даты вынесения решения суда, частичного исполнения должником решения суда, а также необходимости соблюдения должником процедуры, предусмотренной Регламентом порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на соответствующий год, суд приходит к выводу, что доводы административного истца об отсутствии с его стороны бездействия и умысла на уклонение от исполнения решения суда являются обоснованными, которые, в данном конкретном случае, служат основанием для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, а не указывают на незаконность действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 06.10.2020 № 27/027/20/75395 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.12.2020.

░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-1376/2020 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░: _______________