Решение по делу № 2-265/2025 от 16.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года                                                                        город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Бороздиной В.А.,

при секретаре Савельевой А.Ф.,

с участием представителя истца Бородиной Г.М. по доверенности Гребенюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-265/2025 (УИД 71RS0021-01-2024-001609-78) по исковому заявлению Бородиной Галины Михайловны к Государственному учреждению здравоохранения Тульской области «Узловская районная больница» о признании права на специальную социальную выплату для работника медицинской организации

установил:

Бородина Г.М. обратилась в суд с иском к ГУЗ «Узловская районная больница» (далее — ГУЗ «УРБ») о признании права на специальную социальную выплату для работника медицинской организации, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинским статистиком, при этом в 1977 году окончила Узловское медицинское училище по специальности – медицинская сестра, присвоена квалификация – медицинская сестра, имеет сертификат специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, допускающий к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности (направлению подготовки) – медицинская статистика, сроком действия 5 лет, регистрационный №. ДД.ММ.ГГГГ в Федеральном государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования «Всероссийский учебно-научно-методический центр по непрерывному медицинскому и фармацевтическому образованию» Министерства здравоохранения Российской Федерации получена аккредитация специалиста по специальности – медицинская статистика, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что является специалистом среднего медицинского персонала, имеет среднее специальное медицинское образование, в силу должностной инструкции проводит систематизацию и обработку учетно-отчетных данных медицинской организации, определяет статистические показатели, характеризующие работу организации, инструктирует работников структурных подразделений о правилах ведения учетных форм и составления статистических отчетов, осуществляет контроль за правильностью ведения и заполнения статистической документации, достоверностью годового статистического отчета, участвует в организации и проведении инструктивно-методических семинаров по медицинской статистике в структурных подразделениях организации, составляет годовой статистический отчет о работе организации, оформляет и подает заявки на приобретение бланков учетно-отчетных статистических форм медицинской документации, обеспечивает ими структурные подразделения организации, подготавливает различные справки на основе данных статистического учета, обязательное знание и владение оргтехникой и средствами коммуникации (умение работы с сетью Интернет, работы в операционной системе, управление электронной почтой в текстовом редакторе (Microsoft WORD), с электронными таблицами (Microsoft EXCEL)) и т.д. С 01.01.2023 по настоящее время не была включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и как следствие не получала специальные социальные выплаты. При обращении к руководству ГУЗ «УРБ» для выяснения причины неполучения специальной социальной выплаты, ей было разъяснено в устном порядке, что выплата не положена в связи с тем, что должность медицинский статистик не подходит для включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит признать за Бородиной Г.М. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации №2568 от 31.12.2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; обязать ГУЗ «УРБ» включить Бородину Г.М. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, как медицинского работника среднего медицинского персонала районной больницы по должности медицинского статистика с 01.01.2023 — даты возникновения права; взыскать с ГУЗ «УРБ» в пользу Бородиной Г.М. судебные расходы по составлению искового заявления в размере 3000 руб. 00 коп.

От представителя ответчика ГУЗ «УРБ» поступили письменные возражения на исковые требования, в которых указал, что порядок осуществления специальной социальной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568. В соответствии с п.4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему месту нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца. Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации, и сведений по каждому работнику. Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации. Должности медработников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н. Должностные обязанности Бородиной Г.М. не предполагают выполнение работы с врачами, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний или с профилактической целью, также трудовая деятельность не связана с оказанием первичной медико-социальной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Считает, что должность «медицинский статист» не соответствует условиям и порядку установления специальной социальной выплаты по постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, в виду чего просит вынести решение по делу в соответствии с действующим законодательством.

От представителя третьего лица Министерства здравоохранения Тульской области поступили письменные возражения на иск, в которых указал, что приказом от 10.03.2023 №99н утверждены Разъяснения по применению Постановления №2568. Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н. В соответствии с Постановлением №2568 выплата медицинским работникам рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором и должностной инструкцией за фактически отработанное время. Медицинские статисты не относятся к той категории медицинских работников, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, а также они не оказывают первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Должностные обязанности ответчика не предполагают выполнение работы с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) и оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), таким образом, должность медицинского статиста не соответствует условиям и порядку установления специальной социальной выплаты, в связи с этим права на социальную выплату они не имеют.

От представителя третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области поступили письменные возражения на иск, в которых указал, что социальный фонд Российской Федерации осуществляет специальную социальную выплату медицинскому работнику в порядке и размере, указанном в представленном медицинской организации Реестре в соответствии с п.6 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. Таким образом полагает, что рассматриваемые работники выделены в отдельную категорию работников, имеющих право на специальную социальную выплату, установленную указанным постановлением, как медицинские работники, обеспечивающие оказание медицинской помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований и т.п. К указанной категории истец не относится. Более того, как следует из должностных обязанностей истца, ее трудовой функции – согласно Приказа Министерства России от 03.11.2021 №252 «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по организации сестринского дела» функциональные обязанности истца не связаны с прямым контактом с пациентами, трудовая функция не связана с оказанием медицинской помощи населению, она не работает с врачами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью. Также, истец в исковом заявлении приводит перечень трудовых действий согласно номенклатуры должностей медицинских работников, анализ которой также позволяет ОСФР по Тульской области сделать вывод о том, что требуемое условие не соблюдается. Таким образом, анализируя должностные (функциональные) обязанности истца и требования нормативно-правовой базы, регулирующей спорные правоотношения полагает, что получение специальной социальной выплаты поставлено в зависимость от наличия непосредственного контакта с гражданами, у которых выявлены какие-либо заболевания (состояния), путем личного взаимодействия. Должность истца не соответствует условиям и порядку установления социальной выплаты по Постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, в связи с чем полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, в связи с чем просил в иске отказать в полном объеме.

Решением Узловского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении уточненных исковых требований Бородиной Г.М. к ГУЗ ТО «Узловская районная больница» о признании права на специальную социальную выплату для работника медицинской организации отказано.

ДД.ММ.ГГГГ от истца Бородиной Г.М. поступило заявление о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам.

Определением Узловского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление истца Бородиной Г.М. о пересмотре по вновь отрывшимся обстоятельствам решения Узловского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено.

Истец Бородина Г.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель истца Бородиной Г.М. по доверенности Гребенюк Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске с учетом уточнений, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «Узловская районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, иск не признал в полном объеме с учетом его предыдущих возражений.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, иск не признал в полном объеме с учетом его предыдущих возражений.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, иск не признал в полном объеме с учетом его предыдущих возражений.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно абз.5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой заработная плата (оплата труда работника) определяется как- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 ст. 72 Федерального закона 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система специальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечить благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Реализуя, с учетом предписаний статьями 7 и 37 Конституции Российской Федерации, свои дискреционные полномочия в этой сфере, Правительство Российской Федерации постановлением от 31 декабря 2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установило дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Вышеуказанным постановление Правительства Российской Федерации N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления СФР РФ ССВ).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 2568 установлено, что с 01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336);

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 постановления N 2568;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 постановления N 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления N 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п. "а" ч. 4 Постановления Правительства РФ N 2568).

Пунктом 3 Правила осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно п. 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестра (п. 8 Правил осуществления СФР РФ ССВ).

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение здравоохранения "Узловская районная больница" является медицинской организацией - районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Тульской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, поликлиника N 1 является структурным подразделением больницы.

Судом установлено, что ГУЗ «УРБ» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица (ИНН 7117001792, ОГРН 1027101484618).

Основным видом деятельности является деятельность больничных организаций. Учреждение осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является временно исполняющая обязанности главного врача ФИО1

ГУЗ «УРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Тульской области, участвует в территориальной программе обязательного медицинского страхования, поликлиника №1 является структурным подразделением больницы.

Согласно штатному расписанию в поликлинике №1 предусмотрено 7,75 штатных единиц медицинского статистика.

С ДД.ММ.ГГГГ Бородина Г.М. принята на должность медсестры централизованной автоклавной в Медсанчасть Узловского машзавода, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена медстатистиком по стационару; в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Медсанчасть Узловского машзавода переименована в Узловское муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть машзавода», которое в соответствии с № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБУЗ «Узловская городская больница», которое в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГУЗ «Узловская городская больница», которое на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме присоединения к ГУЗ «УРБ»; ДД.ММ.ГГГГ согласно штатному расписанию считается медицинским статистиком, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ согласно штатному расписанию считается медицинским статистиком кабинета медицинской статистике; продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «УРБ» и Бородина Г.М. заключили дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ГУЗ «УРБ» предоставляет Бородиной Г.М. работу по должности медицинского статистика

ДД.ММ.ГГГГ 2013 ГУЗ «УРБ» и Бородина Г.М. заключили дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Бородина Г.М. продолжает работать в качестве медицинского статистика медицинского кабинета поликлиники №1, в которой работает по настоящее время.

Истец не была включена ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568.

Согласно подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 N 2568 специальная социальная выплата установлена специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

В пункте 18 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 N 2568 дано указание Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

В соответствии с п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н, указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 N 1183н.

Приказ Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (ред. от 04.09.2020) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2013 N 27723) утратил силу с 01.09.2023 в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Как следует из раздела 9. 32 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, должность медицинский статистик, которую занимала истец, относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием.

Ранее действующей Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н, пунктом 1.4 также было установлено, что должность медицинского статистика относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Подпунктом "д" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных больниц без каких-либо ограничений и условий.

В п. 4 Разъяснений, по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н, указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации N 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, где в п. п. "д" регламентировано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в п. п. "е" и "ж" п. 2 настоящего постановления составляет 8 000 рублей.

Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается, как указано выше, в соответствии с п. 3 Правил осуществления СФР РФ ССВ.

Согласно п. 17 постановления Правительства Российской Федерации N 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года, за период со дня возникновения права на нее.

Из представленных материалов следует, что в 2023 году специальная социальная выплата Бородиной Г.М. не устанавливалась.

В своих письменных возражениях министерство здравоохранения Тульской области указывает, что должность медицинского статистика не соответствует условиям и порядку установления специальной социальной выплаты в соответствии с п.2 «д» Постановления №, он не оказывает медицинскую помощь, не участвует в оказании территориальной программы обязательного медицинского страхования, в связи с этим права на социальную выплату не имеет.

Суд не соглашается с указанной позицией министерства здравоохранения Тульской области, поскольку Бородина Г.М. работает в должности медицинского статистика в ГУЗ «Узловская районная больница» - медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования и в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц без каких-либо дополнительных условий.

Поскольку Бородина Г.М., в спорный период работала в должности медицинского статистика, которая в силу Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (п. 1.4 приказ от 20 декабря 2012 N 1183н, п. 9.32 приказ 02.05.2023 N 205н) относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), а Государственному учреждению здравоохранения Тульской области "Узловская районная больница" является медицинской организацией - районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Тульской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, следовательно, она относится к категории медицинских работников, указанных в пп. "д" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 и имеет право на меры дополнительной государственной поддержки медицинских работников в виде установления специальной социальной выплаты. При этом каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием центральных районных больниц не предусмотрено. Не содержаться таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 N 99н.

Таким образом, Бородиной Г.М. должна быть установлена специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства от 31.12.2022 №2568, как медицинскому статистику в размере 8 000 руб. 00 коп., исходя из исполнения ей трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 1 января 2023 года, а данные о Бородиной Г.М. должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области для осуществления выплат.

Статья 88 ГПК РФ устанавливает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Общий принцип распределения судебных расходов установлен частью 1 статьи 98 ГПК РФ, в соответствие с которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно договору на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и акту об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ по договору об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ истец произвела оплату за составление искового заявления в размере 3000 руб.

При таких обстоятельствах, суд считает, что с ответчика ГУЗ «УРБ» в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы за составление искового заявления в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требований Бородиной Галины Михайловны удовлетворить.

Признать за Бородиной Галиной Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Узловским РОВД Тульской области, код подразделения 712-026) право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать Государственное учреждение здравоохранения Тульской области «Узловская районная больница» включить Бородину Галину Михайловну, 01.01.1959 года рождения, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с даты возникновения права, с 01.01.2023.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Узловская районная больница» в пользу Бородиной Галины Михайловны судебные расходы за составление искового заявления в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                  В. А. Бороздина

Мотивированное решение составлено 27 января 2025 года.