Решение по делу № 33а-23464/2019 от 20.11.2019

Дело №...а-1164/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №33а-23464/2019

г. Уфа 25 ноября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Васильевой Г.Ф.,

судей Александровой Н.А., Голубевой И.В.,

с участием прокурора Гайнуллиной Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником

судьи Идельбаевым З.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Тангатарова С.Ф., апелляционному представлению прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан Сердюка Ю.С. на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 06 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., объяснения Тангатарова С.Ф. его представителя Клюева И.О., представителя ТИК МР Давлекановский район Республики Башкортостан Шарова В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Нигматуллина Р.Р. – Савченко В.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нигматуллин Р.Р. обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии МР Давлекановский район Республики Башкортостан о признании незаконной и отмене регистрации кандидата в депутаты Совета сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Тангатарова С.Ф. В обоснование требований указал, что решением территориальной избирательной комиссии муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан № 105/1-4 от 18 сентября 2019 года назначены повторные выборы депутата Совета сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан двадцать восьмого созыва на 1 декабря 2019 года. Решением территориальной избирательной комиссии муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан № 108/1-4 от 14 октября 2019 года Тангатаров С.Ф был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан по одномандатному избирательному округу № 7. Решением территориальной избирательной комиссии муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан № 108/3-4 от 14 октября 2019 года Тангатаров С.Ф. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан по одномандатному избирательному округу № 7. Регистрацию кандидата в депутаты Совета сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан по одномандатному избирательному округу № 7 Тангатарова С.Ф. истец считает незаконной, так как она произведена территориальной избирательной комиссией муниципального района Давлекановский район с нарушениями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодекса Республики Башкортостан о выборах. Учитывая, что во время проверки подписных листов территориальной избирательной комиссией не были выявлены неверные паспортные данные о лице, осуществляющем сбор подписей, а именно, на одном из подписных листов неверно указан номер паспорта, решение территориальной избирательной комиссии о регистрации Тангатарова С.Ф. кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан по одномандатному избирательному округу № 7 является незаконным, так как неверное указание данных паспорта кандидата является нарушением выборного законодательства. При сдаче документов в территориальную избирательную комиссию кандидат фактически представил в свою поддержку только 5 действительных подписей избирателей, т.е. меньше чем предусмотрено частью 1 статьи 47 Кодекса Республики Башкортостан о выборах.

Обжалуемым решением суда административное исковое заявление Нигматуллина Р.Р. удовлетворено. Признана незаконной и отменена регистрация кандидата в депутаты Совета сельского поселения Казангуловский сельсовет МР Давлекановский район РБ двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Тангатарова С.Ф., выдвинутого политической партией Российский Объединенный Трудовой Фронт (РОТ Фронт).

В апелляционной жалобе Тангатаров С.Ф. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В апелляционном представлении прокурор Давлекановского района Республики Башкортостан Сердюк Ю.С. просит решение суда отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы Тангатарова С.Ф., апелляционного представления прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан Сердюка Ю.С. на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 06 ноября 2019 года заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

В суде апелляционной инстанции представлен отказ прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан Сердюка Ю.С. от поданного апелляционного представления.

В соответствии с частью 1 статьи 303 Кодекса административного судопроизводства РФ отказ от апелляционной жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Заявление об отказе от апелляционной жалобы, представления подаётся в письменной форме в суд апелляционной инстанции (часть 2 статьи 303 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Поскольку в силу статьи 303 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор, подавший апелляционное представление, не лишён возможности отказаться от него в письменной форме в суде апелляционной инстанции до принятия им соответствующего апелляционного определения, а прекращение производства по апелляционному представлению в связи с отказом от него не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы Тангатарова С.Ф., судебная коллегия находит, что отказ от апелляционного представления надлежит принять и апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан Сердюка Ю.С. прекратить.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.В соответствии с ч. 1 ст. 35.1 и п.12 ст.37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в настоящей статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума.

В соответствии с п.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 3, 3.1 статьи 33 этого Федерального закона.

При этом, в силу положений п.п. «и» п.6.4 ст.38, указанного закона, недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что решением территориальной избирательной комиссии муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан № 105/1-4 от 18 сентября 2019 года назначены повторные выборы депутата Совета сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 на 01 декабря 2019 года (л.д. 8).

Решением территориальной избирательной комиссии муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан № 108/1-4 от 14 октября 2019 года Нигматуллин Р.Р., на основании представленных им документов, был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан по одномандатному избирательному округу №7 (л.д. 9).

Тангатаров С.Ф. обратился в территориальную избирательную комиссию муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан с заявлением о согласии баллотироваться в депутаты Совета сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан по одномандатному избирательному округу № 7 от избирательного объединения Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт». Тангатаров С.Ф. предоставил два подписных листа на его выдвижение в качестве такового от 12 лиц, соответственно от 5 и 7 граждан РФ.

Решением территориальной избирательной комиссии муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан № 108/3-4 от 14 октября 2019 года Тангатаров С.Ф. на основании представленных им документов, в том числе двух подписных листов, был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Казангуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан по одномандатному избирательному округу № 7 (л.д. 10).

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции указал, что в подписном листе от имени семи граждан РФ от 08 октября 2019 года паспортные данные Тангатаровым указаны неверно, в частности номер паспорта указан – .... При этом, установлено, что дата Тангатарову С.Ф., дата года рождения, выдан паспорт ... ... РУВД ... (код подразделения ...) серии ... №.... Тангатаров С.Ф. в суде подтвердил, что свои паспортные данные в подписном листе указал собственноручно, номер паспорта указал неверно по ошибке, так как торопился. Данных о приобщении Тангатаровым С.Ф. к подписным листам копии своего паспорта при сдаче в ТИК, не имеется.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая формальный характер требований избирательного законодательства, судебная коллегия находит доводы о несущественности нарушений, допущенных при оформлении подписных листов, необоснованными.

На основании изложенного судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, кандидатом в депутаты Нигматудлиным Р.Р. доказан факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 6 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тангатарова С.Ф. – без удовлетворения.

Принять отказ от апелляционного представления прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 6 ноября 2019 года.

Апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 6 ноября 2019 года прекратить.

Председательствующий             Г.Ф. Васильева

Судьи Н.А. Александрова

И.В. Голубева

Справка: судья Шаранов С.Ф.