Решение по делу № 2-333/2022 от 07.04.2022

Дело №2-333/2022

УИД 75RS0024-01-2022-000599-04

                                                     РЕШЕНИЕ

                                     Именем Российской Федерации

22 апреля 2022 года                                                                       п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре Стуковой В.Д.,

с участием истца Шнайдер М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шнайдер М.В. к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выделении денежных средств на приобретение жилого помещения,

установил:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. В зону чрезвычайной ситуации включено жилое помещение по адресу: <адрес>6, принадлежащее на праве собственности мужу истца – Ш.Л.Л.., с которым истец совместно проживает с мая 2016 года. По результатам обследования данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Ш.Л.Л.. был включен в список граждан и семей, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, истцу во включении в такой список было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. С данным решением администрации истец не согласна поскольку фактически постоянно проживала в утраченном жилом помещении.

Просит установить факт постоянного проживания Шнайдер М.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> признать за ней право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации; обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить Шнайдер М.В. в список граждан, жилые помещения которых утрачены, в результате чрезвычайной ситуации, обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить денежные средства Шнайдер М.В. на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Истец Шнайдер М.В. в судебном заседании требования изложенные в заявлении поддержала в полном объеме по доводам изложенным в заявлении, при этом пояснив, что проживает в утраченном жилом помещении совместно с супругом Ш.Л.Л.. с 2016 года, ранее была зарегистрирована в с. Икшица по месту жительства своих знакомых, однако фактически там не проживала.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Чернышевское» Кулешова У.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В письменном отзыве на исковое заявление указывает, что администрацией городского поселения «Чернышевское» принято решение о включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское» Ш.Л.Л. Предоставлена выплата в размере 2 957 361,00 руб. на приобретение жилого помещения общей площадью 33,0 кв.м. В соответствии с п. 5 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года №362 гр. Шнайдер М.В. (супруга) не включена в Список так как была зарегистрирована по адресу: <адрес>6 после режима ЧС. Оставила решение данного дела на усмотрение суда.

Ответчик Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыло, представителя не направило, мнения относительно заявленных исковых требований не высказало.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ш.Л.Л.. пояснил, что является супругом истца. Брачные отношения между ними официально оформлены с ДД.ММ.ГГГГ, до этого с мая 2016 года проживали вместе как сожители в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении по адресу: <адрес> При этом администрацией городского поселения «Чернышевское» он был включен в список граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, один без учета супруги, в свящи с чем денежные средства были выделены ему как одиноко проживающему на приобретение жилого помещения площадью 33,0 кв.м.

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

1) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон), или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

4) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

5) граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 года), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года №1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

К членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (пункт 5).

Согласно п.28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

При этом согласно п.9 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1 и 5 п.4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список, в их числе указаны несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставление документов, указанных в п.19, 20 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края, направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 №358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 №367 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с заключением ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» от 29.09.2021 № о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> состояние жилого дома оценивается как аварийное, повреждение здания в целом составляет 69%, здание утрачено в результате чрезвычайных ситуаций природного характера.

Согласно акту обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> от 08.10.2021 № межведомственной комиссией вынесено заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 №46, произошедшей 23.07.2021.

Согласно заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом от 08.10.2021 №154 межведомственной комиссией жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы городского поселения «Чернышевское» от 08.10.2021 № многоквартирный жилой дом: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы городского поселения «Чернышевское» от 15.11.2021 № Ш.Л.Л.Л. с составом семьи Шнайдер М.В. (супруга) включены в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, по городскому поселению «Чернышевское» на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края.

Согласно уведомлению № от 16.11.2021 Ш.Л.Л.. включен в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, по городскому поселению «Чернышевское», в связи с чем ему будет предоставлена выплата в размере 2 957 361,00 рублей на приобретение жилого помещения общей площадью 33,0 кв.м. Шнайдер М.В. (супруга) не включена в список, так как была зарегистрирована по адресу: <адрес> после режима ЧС.

Согласно свидетельству о заключении брака I№ от ДД.ММ.ГГГГ между Ш.Л.Л.. и К.М.В.. заключен брак. После заключения брака мужу и жене присвоены фамилии Шнайдер.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Ш.Л.Л.., дата регистрации права собственности 29.09.2008.

Согласно отметке в паспорте Шнайдер М.В. она зарегистрирована в квартире <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, Шнайдер М.В. являясь супругой Ш.Л.Л.. является членом его семьи. Факт постоянного проживания истца по адресу: <адрес> в том числе в период чрезвычайной ситуации, подтверждается: актом комиссии городского поселения «Чернышевское» от 31.03.2022, согласно которому Шнайдер М.В. проживает по вышеуказанному адресу с 2016 года по настоящее время; справкой главы сельского поселения «Икшицкое» о том, что Шнайдер М.В. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, но фактически по данному адресу не проживала; справкой с ЧУЗ «РЖД-Медицина» пгт. Чернышевск, согласно которой Шнайдер М.В. с ДД.ММ.ГГГГ прикреплена на медицинское обслуживание как проживающая по адресу: <адрес>, а также показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Ш.Л.Л.

Согласно выпискам из ЕГРН у истца Шнайдер М.В. в собственности других жилых помещений на территории РФ не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Шнайдер М.В. являясь членом семьи Ш.Л.Л.Л., фактически постоянно, в том числе на момент чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>6. Отсутствие у истца на день введения режима чрезвычайной ситуации регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ, поскольку государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам РФ, утратившим жилое помещение по независящим от них обстоятельствам, повлекшим невозможность дальнейшего использования утраченного жилого помещения в связи с разрушением, либо в случаях, когда его дальнейшее использование может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества собственника или нанимателя жилого помещения и членов их семей.

При таких обстоятельствах, оценив доводы истца, вышеизложенные представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Шнайдер М.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шнайдер М.В. удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Шнайдер М.В., 04<данные изъяты> в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Признать за Шнайдер М.В. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить Шнайдер М.В. в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское» как члена семьи Ш.Л.Л..

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести Шнайдер М.В. как члену семьи Ш.Л.Л. выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                  Н.И. Воротникова

Решение принято в окончательной форме 22 апреля 2022 года.