Решение по делу № 2-961/2021 от 12.03.2021

Дело № 2-961/2021

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

                                     Именем Российской Федерации

14 мая 2021 года                                                                         г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Федоськиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеева Павла Викторовича к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; установлении факта невозможности проживания в жилом помещении и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

                                                   у с т а н о в и л:

           Гордеев П.В. обратился в суд с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики с требованием, с учетом уточнений, об обязании восстановить Гордеева П.В. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; установлении факта невозможности проживания Гордеева П.В. в жилом помещении и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

          Исковые требования мотивированы тем, что Гордеев П.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

         Заочным решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ родители истца - Гордеев В.Г. и Гордеева Е.В. были лишены родительских прав в отношении истца. Попечителем истца согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначена Мартьянова С.И.

         На основании распоряжения Администрации <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в список № лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

         Постановлением администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № истец был исключен из вышеуказанного списка на том основании, что в квартире на момент включения в список были зарегистрированы 3 человека, и общая площадь жилого помещения на одно лицо была более учетной нормы. Тем самым ответчик лишил истца права на однократное получение жилья.

         Истец проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ему на праве общей долевой собственности в размере 1/4 доли. Право общей долевой собственности в размере 1/4 доли принадлежит также Гордеевой Е.В., лишенной родительских прав, Мартьяновой С.И. и Мартьянову В.Б.

         В квартире также зарегистрированы по месту жительства Мартьянов В.Б. - с 2009 года, Мартьянова С.И. - с 2009 года, Гордеева Е.В. - с ДД.ММ.ГГГГ.

         Поскольку Гордеева Е.В. на момент включения истца в список являлась сособственником указанной квартиры, за ней сохранялось право проживания ми распоряжения данным имуществом. При исчислении учетной нормы проживания в указанной квартире на каждого приходится 13,05 кв.м., что меньше действующего в Чувашской Республике предельного норматива, при котором лица признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Со ссылкой на положения статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.23.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании жилищных отношений», п.10 ч.1 ст.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», истец обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

Полагая, что правоотношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки носят длящийся характер, применение к ним срока исковой давности, предусмотренного ст.196 ГК РФ, не допускается, истец вместе с тем указывает, что на момент исключения из списка он был введен в заблуждение работниками администрации города относительно наличия своего права. Отсутствовали лица, оказывающие истцу поддержку, так как он обучался, не работал и не имел достаточных денежных средств для привлечения юристов для защиты нарушенных прав. В последующем он не мог обратиться в суд, так как имелись обстоятельства, препятствовавшие обращению в суд с иском, в связи с принятием ограничительных мер из-за распространения COVID-19. Истец соблюдал режим самоизоляции на основании указа Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, так как его попечитель и муж возрастом старше 65 лет, подвержены заражению.

        Истец Гордеев П.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя.

В судебном заседании представитель истца - Блиняев Р.С., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования по вышеприведенным доводам и основаниям.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> Республики Лебедева Т.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования. Пояснила, что истец не может быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по достижении им 23-летнего возраста. После принятия решения администрацией об исключении истца из списка детей-сирот истец не обращался повторно с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями. Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда носит заявительный характер, оснований для включения истца в соответствующий список не имеется. По заявленным истцом требованиям пропущен срок исковой давности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, отдел опеки и попечительства администрации <адрес>, прокуратура <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечили, отзыв не направили.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

        Судом установлено, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, родители истца Гордеева П.В. - Гордеев Виктор Геннадьевич и Гордеева Елена Владимировна были лишены родительских прав в отношении истца (л.д.28-29).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетнего Гордеева П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, попечителем назначена Мартьянова С.И. (л.д. 33).

       На основании заявления попечителя несовершеннолетнего Гордеева П.В. - Мартьяновой С.И. постановлением администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного найма специализированных помещений» Гордеев П.В. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.32,53,55).

         При включении истца в указанный Список было учтено то обстоятельство, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения. В качестве основания для включения в список учтено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, приватизирована на 4 человек, зарегистрированы 3 человека. Несовершеннолетний Гордеев П.В. имеет 1/4 доли, мать несовершеннолетнего Гордеева П.В. - Гордеева Е.В., лишенная родительских прав, имеет 1/4 доли в квартире.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией, назначенной постановлением администрации <адрес>, составлен акт об установлении факта невозможности проживания Гордеева П.В. в указанном жилом помещении, так как это противоречит интересам несовершеннолетнего (л.д.54).

        Попечительство, установленное в отношении Гордеева П.В., прекратилось по достижению Гордеевым П.В. совершеннолетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.

      Постановлением администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № истец Гордеев П.В. был исключен из вышеуказанного списка на том основании, что в квартире по адресу: <адрес>, на момент включения в список были зарегистрированы 3 человека, общая площадь жилого помещения на одно лицо была более учетной нормы (л.д.47).

        Согласно выписке из лицевого счета, предоставленной ООО «УК Лента» ДД.ММ.ГГГГ, в квартире общей площадью 50,20 кв.м. по адресу: <адрес>, зарегистрированы Мартьянова С.И. (ответственный плательщик) - с ДД.ММ.ГГГГ, Мартьянов В.Б. (муж) - с ДД.ММ.ГГГГ, Гордеев П.В. (внук) - с ДД.ММ.ГГГГ, Гордеева Е.В. (дочь) - с ДД.ММ.ГГГГ, Огородова С.А. (внучка) - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

        Собственниками данного жилого помещения являются Мартьянова С.И. Мартьянов В.Б., Гордеев П.В., Гордеева Е.В. - по 1/4 доле каждый в праве общей долевой собственности (л.д.67).

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

       По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8 Закона).

Аналогичные положения предусмотрены частью 2 ст.23.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 42 «О регулировании жилищных отношений».

       Согласно п.10 ч.1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированные жилые помещения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "О регулировании жилищных отношений".

       Основания исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из списка предусмотрены частью 3.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

       1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

        2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

       3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

       4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

       5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

         Судом установлено, что на момент исключения истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), в жилом помещении по месту жительства истца по адресу: <адрес>, было зарегистрировано четыре человека.

         Соответственно норма площади, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, составляла менее учетной нормы, предусмотренной постановлением администрации <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N 1183 "Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения", равной 14,5 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

         Поскольку основания для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в отношении истца не были утрачены, у администрации <адрес> отсутствовали основания для исключения истца из Списка постановлением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

        При таких обстоятельствах, доводы истца о незаконности исключения его из Списка являются обоснованными.

       Вместе с тем, суд не может не принять во внимание заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, пропуске истцом срока обращения с заявлением о включении его в Список.

В соответствии с п.2 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

        Как следует из материалов дела, экземпляр постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из Списка истец получил лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53). Указанное обстоятельство не оспорено стороной истца.

        О нарушении права истцу могло быть и стало известно при получении копии постановления ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты у истца возникло право на оспаривание принятого администрацией <адрес> решения и возможность реализовать такое право в судебном порядке.

        Из пояснений сторон установлено, что в последующем Гордеев П.В. с соответствующим заявлением о включении его в Список не обращался в администрацию <адрес>.

        Доказательств, свидетельствующих о наличии у истца уважительных причин пропуска срока, не представлено. Доводы, приведенные истцом, не свидетельствуют об уважительности пропуска срока обращения в суд с заявленным требованием. Истец имел возможность обратиться с иском в судебном порядке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.     

        Доводы истца о длящемся характере правоотношений суд отклоняет как несостоятельные, учитывая, что истцом фактически обжалуется конкретное решение администрации <адрес> (постановление) об исключении истца из списка от ДД.ММ.ГГГГ №. Требование о восстановлении истца в Списке связано именно с указанным решением органа местного самоуправления, которое является действующим, не отменено.

        Предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

        Истец до достижения 23-летнего возраста, до ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не принимал мер к реализации права на меры социальной поддержки путем обращения в администрацию <адрес> с соответствующим заявлением для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

        Представитель ответчика пояснил, что при обращении истца в администрацию <адрес> с заявлением будет разрешаться вопрос о включении истца в список согласно Правилам формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства".

        В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд выносит решение в пределах заявленных требований.

        Поскольку истцом пропущен срок исковой давности по требованию о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, оснований для восстановления пропущенного срока не установлено, данное исковое требование не подлежит удовлетворению.

        Соответственно не имеется правовых оснований для удовлетворения производных исковых требований, имеющих одну правовую природу, об установлении факта невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: Чувашская Республика, <адрес>; обязании администрации <адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                         р е ш и л :

       В удовлетворении исковых требований Гордеева Павла Викторовича к администрации <адрес> Республики об обязании восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: Чувашская Республика, <адрес>; обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

        Судья                         Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.

21RS0№-30