Решение по делу № 2-218/2023 от 06.03.2023

УИД 74RS0033-01-2023-000169-82

Дело № 2-218/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 30 марта 2023 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., при секретаре Жулидовой Н.Н.

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации Переселенческого сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Переселенческого сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с требованиями к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью 12,7 га на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном на территории Нагайбакского района Челябинской области, п. Гумбейский.

В основание предъявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельной доли площадью 12,7 га на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Нагайбакского района Челябинской области, п. Гумбейский. Право собственности на земельную долю ФИО1 надлежащим образом оформлено не было, выделенным земельным участком она не распорядилась, в аренду не передала. Администрацией поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовал их в газете «Всходы» № 7 (10909) от 18 февраля 2022 года, а также разместил на информационном щите. После публикации возражений не поступало. Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось по причине неявки участников долевой собственности. В связи с чем, истец самостоятельно постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил список невостребованных земельных долей Переселенческого сельского поселения.

Истец администрация Переселенческого сельского поселения извещена своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Ответчик ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Выделение земельных долей гражданам Российской Федерации осуществлялось на основании Указа Президента РФ от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Положения «О реорганизации колхозов, совхозов, и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» (далее по тексту Положение). Вышеуказанные нормативные акты утратили силу соответственно 25 февраля 2003 года и 27 января 2003 года.

Согласно разделу II Положения в каждом реорганизуемом совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

С учетом принятого решения о выборе формы собственности на землю, в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 г. № 213. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01 января 1992 г.

Согласно п. 6 ст. 27, п. 13 ст. 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Законом об обороте земель.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в названном пункте (п. 1). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель (п. 3). Из содержания п. 4, 5, 6 указанной статьи следует, что соответствующий орган местного самоуправления публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. В силу п. 7 названной статьи в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

По своей правовой природе установленный порядок признания долей невостребованными аналогичен порядку признания имущества бесхозяйным, на что в частности указывает п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который в совокупности со ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривает, что с момента признания долей невостребованными и до момента вынесения судом решения указанные доли фактически являются бесхозяйными (невостребованными). При этом положения Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющие порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, одновременно гарантируют собственнику защиту владения таким имуществом до приобретения права собственности другим лицом. В частности, в силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. Указанное правило по сути конкретизирует положения ч. 2 ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Исходя из указанных норм, действия собственника по распоряжению своей долей могут иметь место в любой момент до вынесения судом решения о прекращении права собственности данного лица на земельную долю и обращения ее в муниципальную собственность.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Нагайбакского района № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Гумбейское» предоставлены для сельскохозяйственного пользования земельные участки, ранее используемые совхозом «Гумбейский», общей площадью 13421 га, из них в коллективно-долевую собственность бесплатно: 9 632 га – пашни, 971 га- сенокосов, сельхозугодий передано 12 351 га.

Следовательно, при приватизации совхоза «Гумбейский», каждый работавший в совхозе был наделен земельной долей, площадью 12,7 га, на земельном участке, с кадастровым номером №, предоставленном в коллективно-долевую собственность ТОО «Гумбейское».

Соответственно, при приватизации земель и реорганизации совхоза «Гумбейский» каждый работавший в совхозе был включен в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», и наделен земельной долей, площадью 12,7 га. на земельном участке, с кадастровым номером №, предоставленном в коллективно-долевую собственность ТОО «Гумбейское»

ДД.ММ.ГГГГ администрация Переселенческого сельского поселения в газете «Всходы» № 7 (10909), а также на своих информационных щитах опубликовала список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди которых указан ответчик.

С момента публикации, принимались возражения лиц, считающих, что земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, следует, что общее собрание не состоялось по причине отсутствия кворума и явки участников долевой собственности.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, следует, что общее собрание не состоялось по причине отсутствия кворума и явки только пяти участников долевой собственности.

Постановлением главы администрации Переселенческого сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное дело после ее смерти не заводилось.

    Поскольку ФИО1 при жизни надлежащим образом не распорядилась своей долей принадлежащего ей земельного участка площадью 12,7 га, длительное время доля являлась невостребованной, суд приходит к выводу о возможности признания права муниципальной собственности земельной доли ФИО1 площадью 12,7 га за Переселенческим сельским поселением Нагайбакского муниципального района Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

     Признать за Переселенческим сельским поселением Нагайбакского муниципального района Челябинской области (<данные изъяты>) право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, без выдела в натуре, площадью 12,7 га. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Челябинская область, Нагайбакский район п. Гумбейский.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

    Председательствующий: