Решение по делу № 2-6053/2017 от 17.11.2017

Дело № 2-6053/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года                      Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Антонова Н.И.,

с участием истца Семенова С.И.,

представителя ответчика ФСИН России Кириловой Н.А., действующей на основании доверенности № от 02 мая 2017 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УФСИН России по НО Кирилловой Н.А., действующей на основании доверенности № от 02 мая 2017 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по НО Журавлевой Е.В., действующей на основании доверенности № от 09 января 2017 года,

при секретаре Сабуровой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова С.И. к Министерству финансов Российской Федерации и ФСИН России о взыскании денежной компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Семенов С.И. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Новгородской области о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 470 000 руб., в обоснование заявленных требований указав, что с 07 августа 2017 года по 08 ноября 2017 года он был помещен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, где содержался в различных камерах. При этом, в отношении истца не соблюдалась норма санитарной площади камер, освещение и санитарное состояние камер не соответствовало нормативным требованиям. В связи с неудовлетворительными условиями содержания истцу причинен моральный вред, денежную компенсацию которого он просит взыскать с ответчика.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены УФСИН России по Новгородской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Министерства финансов РФ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца Семенова С.И., поддержавшего исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, объяснения представителей ответчиков и третьих лиц Кирилловой Н. А. и Журавлевой Е.В., действующих на основании доверенностей, полагавших иск не подлежащим удовлетворению по мотивам, изложенным в письменных отзывах (возражениях), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года установлено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. ст. 2, 17 и 21 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту – Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. ст. 4 и 23 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Исходя из ст.ст. 1069 и 1071 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В случаях, когда в соответствии с ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из приведенных выше правовых и конституционных норм следует, что факт содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в камерах изолятора в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение их прав, гарантированных законом, и вызывает у них страдания и переживания, что является достаточным основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Как установлено судом из объяснений участвующих в судебном заседании лиц и из письменных материалов дела, истец Семенов С.И. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в период с 07 августа 2017 года по 08 ноября 2017 года в камерах № в том числе:

- с 08 августа 2017 года по 14 августа 2017 года - в камере №, площадью 15,7 кв.м, имеющей 4 спальных места, при этом количество лиц, содержащихся в камере, составляло от 2 до 4 человек;

- с 22 августа 2017 года по 24 августа 2017 года - в камере №, площадью 15,7 кв.м, имеющей 4 спальных места, при этом количество лиц, содержащихся в камере, составляло 3 человека;

- с 24 августа 2017 года по 28 августа 2017 года - в камере №, площадью 27,4 кв.м, имеющей 12 спальных места, при этом количество лиц, содержащихся в камере, составляло от 3 до 5 человек;

- с 05 сентября 2017 года по 17 сентября 2017 года - в камере №, площадью 27,4 кв.м, имеющей 12спальных места, при этом количество лиц, содержащихся в камере, составляло от 2 до 4 человек;

- с 17 сентября 2017 года по 08 ноября 2017 года - в камере №, площадью 23,2 кв.м, имеющей 12 спальных места, при этом количество лиц, содержащихся в камере, составляло от 4 до 9 человек.

Судом из письменных материалов дела установлено, что в указанный выше период норма обеспечения площадью на каждого заключенного в отношении истца не соблюдалась 41 день (составляла от 3,9 кв. м до 2,6 кв. м). В то же время спальным местом истец был обеспечен постоянно. Таким образом, судом установлено, что истец во время пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области нормой обеспечения площадью на одного человека, равной 4 кв. м, обеспечен не был 41 день, вследствие чего имели место явно стесненные условия содержания его под стражей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что содержание Семенова С.И. под стражей в условиях, в которых не была обеспечена норма санитарной площади камер на одного человека, безусловно, причинило истцу нравственные страдания, а потому он имеет право на компенсацию морального вреда.

Как установлено в судебном заседании, оборудование камер СИЗО-1 осуществляется согласно приказа ФСИН РФ № 512 от 27 июля 2006 года «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС».

Согласно п. 42 приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС» камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по НО оборудованы:

- двухъярусными кроватями;

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- вентиляционным оборудованием;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

В соответствии с п. 42 приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС» камеры СИЗО оборудованы светильниками дневного и ночного освещения. Искусственная освещенность камер, в которых содержался Семенов С.И. осуществлялась в дневное время двумя лампами ЛПО мощностью 36 Вт каждая, режим освещенности 16 часов, в ночное время светильником, оборудованным лампой накаливания 60 Вт, режим освещения 8 часов.

Из представленной суду Справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по НО следует, что в камерах учреждения имеется исправная приточно-вытяжная вентиляция. Капитальный ремонт вентиляции режимного корпуса СИЗО-1 УФСИН России по Но осуществлен в 2009 году, что подтверждается государственным контрактом № 119-09 от 13 июля 2009 года.

Согласно п. 45 приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС» подозреваемые, обвиняемые и осужденные, содержащиеся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по НО не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о содержании его в ненадлежащих условиях, требование Семенова С.И. о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда в связи с данным нарушением подлежит удовлетворению.

При этом суд находит несостоятельным довод представителя ответчика ФСИН России относительно пропуска истцом срока исковой давности для обращения в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда, в связи с нижеследующим.

В силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в случае, если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

Следовательно, на требования о компенсации морального вреда, причиненного вследствие ненадлежащих условий содержания под стражей, исковая давность не распространяется.

При этом то обстоятельство, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области не вправе отказать в приеме подозреваемых, обвиняемых и осужденных по причине отсутствия возможности обеспечения их содержания в соответствии с нормативными требованиями, само по себе не является основанием для освобождения государства от ответственности за причиненный истцу моральный вред.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает степень перенесенных истцом страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений его неимущественных прав, индивидуальные особенности истца.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, исходя из принципа справедливости и разумности, а также, учитывая, что причиненные истцу нравственные страдания не повлекли для него каких-либо тяжких необратимых по своему характеру последствий, суд находит заявленный истцом размер компенсации морального вреда явно завышенным и определяет его в размере 150 руб. В остальной части в удовлетворении требований Семенова С.И. о взыскании компенсации морального вреда надлежит отказать.

Поскольку объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством, то в силу положений п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ ответственность перед истцом должна нести Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств, определяемого исходя из ведомственной принадлежности.

Главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, является ответчик ФСИН России, что установлено в пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушение прав истца было допущено вследствие ненадлежащих условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, являющимся учреждением, подведомственным ФСИН России, обязанность компенсировать причиненный истцу моральный вред надлежит возложить на Российскую Федерацию в лице главного распорядителя бюджетных средств – ФСИН России.

При этом в удовлетворении исковых требований Семенова С.И. к остальным ответчикам надлежит отказать как не основанных на законе.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Семенова С.И. к Министерству финансов Российской Федерации и ФСИН России о взыскании денежной компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет Казны Российской Федерации в пользу Семенова С.И. компенсацию морального вреда в размере 150 руб., в остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 11 декабря 2017 года.

Председательствующий           Н.И. Антонова