Решение от 09.11.2021 по делу № 66а-1259/2021 от 28.09.2021

УИД 19OS0000-01-2021-000057-43

№66а-1259/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новосибирск                                   09 ноября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Красиковой О.Е.,

судей Ненашевой Е.Н., Никитиной Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 3а-66/2021 по административному исковому заявлению акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» к Государственному комитету энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия о признании недействующим пункта 5 приложения № 5 приказа Министерства экономического развития Республики Хакасия от 19 декабря 2018 года № 68-т «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере теплоснабжения для филиала «Абаканская ТЭЦ» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» на 2019-2023 годы» в редакции приказа Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 6 ноября 2020 года № 27-т в части тарифа на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям «Для потребителей в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения (без учета НДС)» на периоды с 1 января 2021 года по 30 июня 2021 года; с 1 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года,

по апелляционной жалобе Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия на решение Верховного Суда Республики Хакасия от 20 августа 2021 года.

Изучив заявление представителя административного истца Жуковой М.С. об отказе от административного искового заявления, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, прокурора, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» в лице филиала «Абаканская ТЭЦ» (далее - ТГК-13, Общество) обратилось в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 5 приложения № 5 приказа Министерства экономического развития Республики Хакасия от 19 декабря 2018 года № 68-т «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере теплоснабжения для филиала «Абаканская ТЭЦ» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» на 2019-2023 годы» в редакции приказа Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 6 ноября 2020 года № 27-т в части тарифа на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям «Для потребителей в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения (без учета НДС)» на периоды с 1 января 2021 года по 30 июня 2021 года; с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года.

Требования мотивированы тем, что оспариваемый приказ нарушает права и законные интересы истца на получение экономически обоснованного дохода при осуществлении регулируемого вида деятельности по производству тепловой энергии, а также лишает возможности направлять указанные средства на мероприятия по обеспечению надежности теплоснабжения. Общество обратилось в регулирующий орган с заявлением о корректировке долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере теплоснабжения для филиала «Абаканская ТЭЦ» на 2021 год, приложив к нему расчеты и обосновывающие документы. Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия необоснованно исключил из необходимой валовой выручки расходы по сомнительным долгам и уменьшил сумму расходов на сбыт. Полагает, что регулирующий орган нарушил положения статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктов 2, 7, 22, 25, 47, 62, 71, 73, 93, 94 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», и пункта 11 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 года № 760-э. Также административный истец указывает на необоснованное исключение при расчете тарифов экономически обоснованных расходов предприятия по статье «амортизация» в отношении нового энергоблока Абаканской ТЭЦ. Полагает, что регулирующим органом не было исполнено апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 года по делу № 55-АПА19-14.

Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 20 августа 2021 года в административные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Государственным комитетом энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия подана апелляционная жалоба, в которой его представитель Малахова Ж.А. просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку суд первой инстанции не оценил все доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле.

На апелляционную жалобу Обществом, прокуратурой Республики Хакасия поданы возражения.

28 октября 2021 года в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции поступило заявление представителя ТГК-13 об отказе от административных исковых требований, в котором указано о том, что порядок и последствия, предусмотренные статьей 157, пунктом 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу разъяснены и понятны. Право представителя Жуковой М.С. на отказ от административных исковых требований содержится в представленной довер░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2021 ░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 46 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ (░░░░░ 5 ░░░░░░ 46 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░-13 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ - 13 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 194 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 194 ░ 196 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 157, 304 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░-13)» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ № 68-░ «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░-13)» ░░ 2019-2023 ░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░ 2020 ░░░░ № 27-░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░ ░░░)» ░░ ░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2021 ░░░░; ░ 1 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 3░-66 /2021 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░-13)» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ № 68-░ «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░-13)» ░░ 2019-2023 ░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░ 2020 ░░░░ № 27-░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░ ░░░)» ░░ ░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2021 ░░░░; ░ 1 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░░░░
░░░░░	░.░. ░░░░░░░░
░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░ 2021 ░░░░.