Решение по делу № 2-2554/2013 от 19.08.2013

К делу № 2-2554/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

12 сентября 2013 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Слановой А.В.,

с участием представителя заявителя Алексашиной Н.А.,

представителя заинтересованного лица Саенко А.Е.,,

представителя СОНТ «Колос» Герун А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сердюк Ю. А. к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об обжаловании действий органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л :

Сердюк Ю.А. обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об обжаловании действий органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указал, что в 1987 году он вступил в члены СОТ «Колос», получил членскую книжку и участок земли. На основании выписки из протокола общего собрания СОНТ «Колос» от 6.12.2008 года за ним закреплен земельный участок №<адрес> площадью 800 кв.м. С 1987 года он постоянно пользуется данным земельным участком и своевременно оплачивает членские взносы. В декабре 2012 года в отношении данного земельного участка было проведено межевание. При обращении в Управление имущественных отношений администрации г.Анапа в январе 2013 года с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность ему было фактически отказано в этом со ссылкой на то, что имеются расхождения в площади земельного участка по правоустанавливающим документам с фактической площадью земельного участка, занимаемой СОНТ «Колос», в связи с чем ему рекомендовано обратиться в суд.

В судебном заседании представитель заявителя – Алексашина Н.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования город-курорт Анапа – Саенко АЕ., действующий на основании доверенности, при рассмотрении заявления Сердюк Ю.А. полагался на усмотрение суда.

Представитель СОНТ «Колос» - Герун А.И., являющийся председателе СОНТ «Колос», не возражал против удовлетворения заявленных Сердюк Ю.А. требований, при этом указал, что Сердюк Ю.А. использует спорный земельный участок с 1987 года, регулярно платит членские и целевые взносы, кроме того указал, что в отношении СОНТ «Колос» имеется План застройки СОНТ, который утвержден Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Анапа.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования Сердюк Ю.А. по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21 ноября 1986 года из землепользования ОПХ «Анапа» был изъят земельный участок площадью 48,0 га и предоставлен в постоянное пользование садово-огородному товариществу «Колос» для садоводства и огородничества на основании решения Исполнительного комитета Анапского районного Совета народных депутатов Краснодарского края № 359 от 21 ноября 1986 года. На основании указанного решения СОТ «Колос» был выдан государственный акт серия А-I № № от 19.02.1988 года, согласно которому за СОТ «Колос» закреплен на праве бессрочного (постоянного) и бесплатного пользования земельный участок площадью 54,3 га в границах согласно плана землепользования (план землепользования приложен к государственному акту).

Согласно выписки из протокола № 2 собрания уполномоченных СОТ «Колос» от 17 мая 2008 года СОТ «Колос» переименован в СОНТ «Колос».

Согласно предоставленных заявителем Сердюк Ю.А. письменных материалов он, начиная с 1987 года, пользуется земельным участком по адресу: Анапский район, СОНТ «Колос», участок № <адрес>, предназначенным для садоводства и огородничества, о чем свидетельствует членская книжка № 413/488 на имя Сердюк Ю.А. с отметкой об уплате заявителем членских взносов с 1987 года по 2012 год.

Факт пользования заявителем спорным земельным участком с 1987 года и уплаты за все время пользования членских взносов подтверждал присутствующий в судебном заседании председатель СОНТ «Колос».

Также факт пользования заявителем спорным земельным участком с 1987 года подтверждается справкой председателя СОНТ «Колос» №92 от 01.09.2012 года и выпиской из протокола собрания уполномоченных СОТ «Колос» от 6.12.2008 года.

В соответствии с сообщением Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № 26/155/2012-288 от 5.12.2012 года, в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект – земельный участок, расположенный по адресу: Анапский район, СОНТ «Колос», участок № <адрес>, отсутствуют.

Заявитель Сердюк Ю.А. обратился с заявлением к главе муниципального образования г.Анапа о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка.

Однако письмом от 13.02.2013 года №27.02-1271 ему фактически было отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что из предоставленной документации нельзя сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок находится в границах участка, предоставленного СОНТ «Колос» и имеются расхождения в фактической площади занимаемого СОНТ «Колос» земельного участка с площадью, указанной в правоустанавливающих документах..

Согласно ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Указанный пакет документов предоставлен Сердюк Ю.А. для рассмотрения вопроса о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка, что подтверждается представленными суду копиями документов и пояснениями представителя администрации г.Анапа.

Частью 4 указанной статьи ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, предусмотрено право исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Однако в материалы дела заявителем и председателем СОНТ «Колос» указанные документы предоставлены, более того, председатель СОНТ «Колос» в судебном заседании указал, на то, что данные документы имеются в администрации г.Анапа.

Доказательств отсутствия в органах местного самоуправления указанных выше документов суду не представлено.

Помимо этого требование от заявителя того, чтобы председатель СОНТ «Колос» внес изменения в генеральный план или в правоустанавливающие документы СОНТ «Колос» не основаны на нормах ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно ст. 6 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

В судебное заседание заявителем предоставлен весь требуемый действующим законодательством пакет документов для приобретения в собственность земельного участка, в том числе копия решения Исполнительного комитета Анапского районного Совета народных депутатов №354 от 16.10.1987 года «Об утверждении проекта планировки и застройки садоводческого товарищества «Колос» с приложением графического материла. Проект планировки и застройки СОТ (СОНТ) «Колос» в графическом варианте согласован Управлением архитектуры и градостроительства г.Анапа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в отношении СОНТ «Колос» проект планировки и застройки территории утвержден в установленном действующим законодательством порядке, правоустанавливающие документы на выделенный СОНТ «Колос» земельный участок, включающий в себя участок заявителя, также предоставлены.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что ранее иным членам СОНТ «Колос» предоставлялись земельные участки в собственность, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в связи с чем заявитель не является первым лицом – членом СОНТ «Колос», обратившимся с данным заявлением.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд считает, что письмом администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 13.02.2013 года были нарушены права и законные интересы заявителя, в связи с чем действия администрации муниципального образования г.Анапа подлежат признанию незаконными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Сердюк Ю. А. к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об обжаловании действий органа местного самоуправления, - удовлетворить.

Признать незаконным действия администрации муниципального образования город-курорт Анапа, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность Сердюк Ю.А. земельного участка по адресу: г.-к. Анапа, СОНТ «Колос», участок №<адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа предоставить Сердюк Ю. А. в собственность земельный участок площадью 800 кв.м.. расположенный по адресу: г.-к. Анапа СОНТ «Колос», участок <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий :