Решение по делу № 2а-2785/2021 от 29.03.2021

Дело <номер>а-2785/2021, 2а-2786/2021, 2а-2787/2021, 2а-2788/2021,

2а-2789/2021, 2а-2790/2021, 2а-2791/2021, 2а-2792/2021

УИД: 18RS0<номер>-67

18RS0003-01-2021-002519-64

18RS0003-01-2021-002539-04

18RS0003-01-2021-002533-22

18RS0003-01-2021-002525-46

18RS0003-01-2021-002524-49

18RS0003-01-2021-002521-58

18RS0003-01-2021-002517-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года                                                                                     г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи                                        Шахтина М.В.,

при секретаре                                                                       Исаковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам КАС к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска Р, Октябрьскому РОСП г. Ижевска, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности,

                                            УСТАНОВИЛ:

КАС обратился в суд с административными исками к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска Р, Октябрьскому РОСП <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска Р, выразившееся в непредоставлении ответа на ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительных производств в установленный срок, возложении обязанности устранить указанное нарушение и ознакомить КАС с материалами исполнительных производств.

Определением судьи от 26.04.2021 административные дела № -2785/2021, 2а-2786/2021, 2а-2787/2021, 2а-2788/2021, 2а-2789/2021, 2а-2790/2021, 2а-2791/2021, 2а-2792/2021 по административным искам КАС к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска Р, Октябрьскому РОСП г. Ижевска, о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности объединены для совместного рассмотрения.

Определением судьи от 26.04.2021 в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике.

Требования административных исков мотивированы тем, что в производстве Октябрьского РОСП г. Ижевска находятся исполнительные производства №№ 96038/20/18021-ИП, 96035/20/18021-ИП, 96037/20/18021-ИП, 96028/20/18021-ИП о взыскании с КАС в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области административного штрафа в размере 500 рублей по каждому исполнительному производству.

Кроме того, в производстве Октябрьского РОСП г. Ижевска находятся исполнительное производство № 135430/20/18021-ИП о взыскании с КАС в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере 500 рублей; исполнительные производства №№ 135465/20/18021-ИП, 135462/20/18021-ИП о взыскании с КАС в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области административного штрафа в размере 500 рублей по каждому исполнительному производству.

А также исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании с КАС в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по Удмуртской Республике задолженности по транспортному налогу с физических в размере 4469 руб., пени в размере 51,53 руб.

Административным истцом КАС по указанным исполнительным производствам 03.03.2021 поданы ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительных производств.

Административный истец полагает, что административный ответчик не предоставляет ответ на указанные ходатайства об ознакомлении в установленный законом срок, а именно по истечении срока, установленного статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, требованиям закона не соответствует. А с учетом представленного уточнения требований административного иска просит признать незаконным ненаправление в установленный законом срок административному истцу определения об ознакомлении с материалами дела.

Стороны, заинтересованные лица, надлежащим образом уведомление о дате и времени рассмотрения административного дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (части 1 статьи 5 Закона N 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе, в том числе и знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии.

При этом Закон N 229-ФЗ не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства.

Исходя из положений пункта 12.1.7 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, именно судебный пристав-исполнитель может осуществить процедуру ознакомления должника с материалами исполнительного производства.

03 марта 2021 года КАС обратился с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительных производств.

17 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об удовлетворении ходатайств, которые направлены в адрес административного истца 29.03.2021, что подтверждается представленным суду реестром почтовой корреспонденции.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются представленными суду доказательствами, сторонами по делу не оспариваются.

В силу положений ч. 1,2,3,5,7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вопреки указанным положениям закона постановления от 17.03.2021 об удовлетворении ходатайств административного истца направлены ему лишь 29.03.2021

Из материалов дела видно, что обращение административного истца было рассмотрено и удовлетворено, ответ дан заявителю за пределами десятидневного срока на рассмотрение заявлений (ходатайств) установленного пунктом 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод лица с указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий:

- бездействие административных ответчиков не соответствует нормативным правовым актам;

- бездействие административных ответчиков нарушает права административного истца.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем нарушены требования закона в части своевременности направления постановлений по результатам рассмотрения ходатайств административного истца, что нарушило права административного истца на участие в исполнительном производстве. Требования в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, исковые требования в части возложения обязанности ознакомить с материалами исполнительных производств удовлетворению не подлежат, поскольку ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительных производств удовлетворены, административный истец вправе ознакомиться с материалами производств, доказательств наличия препятствий для ознакомления суду не представлено.

В связи с оспариванием бездействия, имеющего длящийся характер, срок, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования КАС к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска Р, Октябрьскому РОСП г. Ижевска, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике о признании незаконными действий (бездействия) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска Р, выразившееся в несвоевременном направлении постановлений об удовлетворении ходатайств КАС об ознакомлении с материалами исполнительных производств №№ 96038/20/18021-ИП от 14.10.2020, 96035/20/18021-ИП от 14.10.2020, 135430/20/18021-ИП от 15.12.2020, 96037/20/18021-ИП от 14.10.2020, 135465/20/18021-ИП от 15.12.2020, 135462/20/18021-ИП от 15.12.2020, 96028/20/18021-ИП от 14.10.2020, 13396/21/18021-ИП от 30.01.2021.

Административные исковые требования КАС к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска Р, Октябрьскому РОСП г. Ижевска, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике о возложении обязанности ознакомить с материалами исполнительных производств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2021г.

Председательствующий судья                                              М.В. Шахтин