Решение по делу № 33-6627/2022 от 17.06.2022

Судья – Суранова Е.П.

Дело № 33-6627/2022 (2-284/2018)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 04 июля 2022 года

Судья Пермского краевого суда Иванова Е.В.,

при помощнике Емельяновой А.С.,

рассмотрела в апелляционной инстанции в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Администрации Красновишерского городского округа Пермского края на определение Красновишерского районного суда Пермского края от 16.05.2022 года, которым постановлено:

«Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Восстановить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю срок предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного на основании решения Красновишерского районного суда Пермского края от 19.09.2018 года по гражданскому делу № **/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к администрации Красновишерского городского округа о прекращении нарушений санитарного законодательства».

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в Красновишерский районный суд Пермского края с вышеназванным заявлением, указав, что решением Красновишерского районного суда Пермского края от 19.09.2018 года по гражданскому делу № **/2018 удовлетворены требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к администрации муниципального образования «Усть-Язьвинское сельское поселение Красновишерского муниципального района Пермского края» об устранении нарушений требований законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Решение суда вступило в законную силу 22.10.2018 года, срок для добровольного устранения выявленных нарушений истек 22.10.2020 года. Определением Красновишерского районного суда от 29.10.2021 года произведена замена должника администрации Усть-Язьвинского сельского поселения на правопреемника – администрацию Красновишерского городского округа. Исполнительный лист получен заявителем 27.12.2021 года. Срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек 22.10.2021 года.

Срок предъявления исполнительного листа заявителем был пропущен по причине объявления 30.01.2020 года Комитетом по чрезвычайным ситуациям ВОЗ чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение и в дальнейшем на территории Российской Федерации, территории Пермского края, муниципальных образований, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности ограничительных мероприятий (карантин) в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Поскольку введение ограничительных мероприятий, контроль их соблюдения и т.п. возложен действующим законодательством на сотрудников Роспотребнадзора, их силы с марта 2020 года были направлены в первую очередь на проведение полного комплекса мероприятий, способствующих прерыванию всего эпидемического процесса и исключению рисков дальнейшего распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекции «COVID-2019», на защиту граждан от возможного заражения и связанных с ним последствий заболевания, приводящих, в том числе, к летальному исходу, поэтому просит восстановить срок предъявления к принудительному исполнению исполнительного документа по гражданскому делу № **/2018 в отношении должника администрации Красновишерского городского округа Пермского края.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого просить ответчик.

В частной жалобе Администрация Красновишерского городского округа Пермского края просит об отмене определения, ссылаясь на Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1». Указывает, что сам по себе факт наличия введенных ограничений в связи пандемией коронавируса еще не свидетельствует о наличии уважительных оснований для восстановления сроков. Необходимо представить доказательства того, что, например, такие меры как ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций послужили препятствием для своевременного совершения процессуальных действий (подачи жалоб, исков и прочее).

Введение в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), а также введение ограничительных мероприятий, сохранение режима самоизоляции для граждан само по себе не может быть признано уважительной причиной невозможности своевременно предъявить исполнительный лист к исполнению; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю является государственной организацией, которая работала в период пандемии и имела возможность подать заявление, в том числе, через Почту России, отправить корреспонденцию с помощью курьера.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает частную жалобу на определение суда первой инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что 19.09.2018 года Красновишерским районным судом Пермского края было вынесено решение, которым на администрацию муниципального образования «Усть-Язьвинское сельское поселение Красновишерского муниципального района Пермского края» возложены обязанности о прекращении нарушения санитарного законодательства: в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу получил санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения (артезианской скважины в д. Федорцова), соответствующее требованиям ч. ч. 4, 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения», в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях хозяйственно- питьевого водоснабжения - артезианской скважины в д. Федорцова, согласно требованиям ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.13.2011 «О водоснабжении и водоотведении».

Решение вступило в законную силу 22.10.2018 года. Срок добровольного исполнения бел определен – в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением от 29.10.2021 года, вступившим в законную силу 24.11.2021 года, по гражданскому делу № **/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к администрации Усть-Язьвинского сельского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края о возложении обязанности о прекращении нарушения санитарного законодательства произведена замена на его правопреемника – администрацию Красновишерского городского округа Пермского края.

Срок для добровольного исполнения решения суда истек 22.10.2020 года.

Также судом установлено, что 07.12.2021 года Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю выдан исполнительный лист, который получен взыскателем 27.12.2021 года. Таким образом, в срок до 22.10.2021 года исполнительный лист не был предъявлен к исполнению в службу судебных приставов.

Суд, удовлетворяя заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю учел то, что часть пропущенного срока приходится на действие ограничительных мер, связанных с распространением CОVID-19, а также тот факт, что добровольно до настоящего времени должником решение суда не исполнено, указанные заявителем причины пропуска срока предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению следует признает уважительными, сослался при этом на «Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) № 1(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводам, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и приняты в соответствии с нормами процессуального права.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что срок исполнения судебного акта был установлен в течение 2 лет после вступления решения суда в законную силу (22.10.20), взыскатель только по истечение указанного срока мог подать заявление и получить исполнительный документ. Также на основании Закона Пермского края от 25.03.2019 г. № 371-ПК «Об образовании нового муниципального образования Красновишерский городской округ» ряд сельских поселений, в том числе, и Усть-Язьвинское были преобразованы путем объединения в новое муниципальное образование Красновишерское городское поселение. Администрация Усть-Язьвинского сельского поселения была ликвидирована 25.03.21 г., что впоследствии послужило основанием для замены стороны по делу.

Указанные обстоятельства по мнению суда апелляционной инстанции также можно расценивать как уважительные причины пропуска срока предъявления исполнительного документа ко взысканию.

Таким образом, определение Красновишерского районного суда Пермского края от 16.05.2022 года является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам частной жалобы Администрации Красновишерского городского округа Пермского края не имеется.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Красновишерского районного суда Пермского края от 16.05.2022 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Красновишерского городского округа Пермского края – без удовлетворения.

Судья Пермского

краевого суда /подпись/.