Решение по делу № 2а-601/2020 от 12.05.2020

                                    К делу №2а-601/2020 г.

        Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                г. Новокубанск

                08 июня 2020 г.

    Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                Пиронкова К. И.,

при секретаре                            Гержа Г. И.,

с участием административного истца            Камозина В. Г.,

его представителя                        Журды О. В.,

представителя ответчика                    Объедкова А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камозина В. Г. к администрации муниципального образования Новокубанский району о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключения (продления) договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

    Истец Камозин просит признать незаконным отказ ответчика заключить новый договор аренды земельного участка с истцом и просит обязать ответчика заключить данный договор аренды.

    Свои требования мотивирует тем, что у него в аренде находился земельный участок, расположенный по смежеству с земельным участком по <адрес> в п. Первомайском, Новокубанского района на основании договора аренды, заключенного 12.10.2009 года, продленного впоследствии до 14.11.2019 года. 06.08.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о продлении (заключении) данного договора на новый срок. 14.08.2019 года ответчик отказал в продлении договора и устно истцу пояснили в администрации, что надо подождать до конца года и договор будет продлен. В конце 2019 года истец вновь обратился с заявлением, но получил письменный отказ от 11.02.2020 года, который обжалует.

    В судебном заседании представитель административного истца уточнил исковые требования и просил возложить обязанность на ответчика заключить договор аренды земельного участка с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.

    Административный истец Камозин уточненные исковые требования поддержал.

    Представитель административного ответчика Объедков исковые требования не признал.

    В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Предметом обжалования по данному делу является отказ ответчика, содержащийся в письме от 11.02.2020 года №02-06/4103/20-310.

    В этом письме ответчик отказал истцу в заключении нового договора аренды земельного участка по двум основаниям:

- заявление о заключении нового договора аренды подано после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка отсутствуют предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

    Действительно, 12.10.2009 года между сторонами по данному делу был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 19044 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, п. Первомайский, по смежеству с земельным участком по <адрес> предназначенный для сенокошения и выпаса скота. Административный истец выступал по договору в качестве арендатора, а административный ответчик – в качестве арендодателя.

    Из текста договора видно, что договор был заключен без проведения торгов на срок до 28.09.2012 года, но 15.11.2012 года сторонами было заключено дополнительное соглашение к данному договору, которым продлен срок действия договора по 14.11.2019 года.

    Часть 4 ст. 39.6 ЗК РФ перечисляет совокупность условий, при который арендатор земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, имеет право на заключение нового договора аренды.

    В частности, одним из условий, перечисленном в п. 1 вышеуказанной части является то, чтобы заявление было подано гражданином до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

    Заявление от Камозина было сдано ответчику 21.01.2020 года, то есть после истечения срока действия договора аренды.

    Данное обстоятельство является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в заключении нового договора аренды в такой ситуации. То есть отказ ответчика по этому основанию является законным.

    Истец считал, что он это условие выполнил, так как он обращался к ответчику с аналогичным заявлением в августе 2019 года. Действительно, данный факт был доказан истцом. В то же время, административный ответчик отказал и в удовлетворении того заявления в письме от 14.08.2019 года. Истец данный отказ не обжаловал и законность того отказа не является предметом рассмотрения данного административного дела.

    Кроме того, п. 4 ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ описывает условие для заключения договора: на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

    Административный истец считал, что в данной ситуации имелось основание, предусмотренное п. п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ – предоставление земельного участка в аренду гражданину земельного участка для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

    Как видно из представленной истцом кадастровой выписки по спорному земельному участку, разрешенным использованием данного земельного участка является «сенокошение и выпас скота».

    Однако, подобные участки могут предоставляться в аренду без торгов, если они расположены за границами населенного пункта, в то время как испрашиваемый земельный участок расположен в границах п. Первомайский, что сторонами не оспаривается.

    Истец считал, что можно изменить вид разрешенного использования данного земельного участка на «для ведения личного подсобного хозяйства» и передать его в аренду истцу. При этом представил выписку из похозяйственной книги, согласно которой у его супруги Камозиной Л. М., членом семьи которой он является, есть личное подсобное хозяйство.

    Однако, согласно представленным ответчиком сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-1Б – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно выписке из правил землепользования и застройки Прикубанского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета поселения от 24.07.2014 года №419 в этой зоне могут находиться земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства. Но правилами определены минимальный и максимальный размер земельного участка с данным видом разрешенного использования – это 300 и 7000 кв. метров соответственно. Площадь же спорного земельного участка составляет больше 19000 кв. метров, то есть данный земельный участок не подпадает под условия п. п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, о чем также справедливо указал в своем отказе административный ответчик.

    При таких обстоятельствах отказ администрации в передаче в аренду истцу спорного земельного участка является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Камозину В. Г. в удовлетворении иска отказать.

        Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

        Судья:                            ________________

        Мотивированный текст решения изготовлен 10 июня 2020 года.