Решение по делу № 2-2379/2015 от 01.07.2015

№2-2379/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           24.07.2015 г.                                                                          г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Трунова И.А., при секретаре Бородовицыне С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аскеровой Раифы Гамсар Кызы о признании незаконным решения Управы Советского района городского округа город Воронеж от 12.06.2015 г. о сносе павильона,

УСТАНОВИЛ:

Аскерова Р.Г. кызы обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управы Советского района городского округа город Воронеж от 12.06.2015 г. о сносе павильона, указывая, что 01.04.2013 года между ней и Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж был заключен договор № на размещение нестандартного торгового объекта в виде павильона с остановочным навесом по адресу: <адрес> для осуществления деятельности по реализации продовольственных товаров на срок с 01 апреля 2013 года по 12 мая 2016 года. В 2014 году <данные изъяты> было изготовлено архитектурное решение № и проведена реконструкция указанного нестационарного объекта. Управой Советского района в ее адрес направлено извещение от 12.06.2015 года о сносе павильона по названному адресу. Считает незаконным данное решение, поскольку у нее имеется действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта, в судебном порядке договор не расторгался.

По этим основаниям, просит признать незаконным решение Управы Советского района городского округа город Воронеж, выраженное в извещении от 12.06.2015 г. о сносе нестандартного торгового объекта в виде павильона с остановочным навесом по адресу: <адрес>

Заявитель Аскерова Р.Г.кызы в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представляющий ее интересы по доверенности Прасолов Д.Б. заявление поддержал.

Представитель Управы Советского района городского округа город Воронеж, администрации городского округа город Воронеж по доверенности Киреев С.В. в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела 01.04.2013 года между Аскеровой Раифы Гамсар Кызы и Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж был заключен договор № на размещение нестандартного торгового объекта в виде павильона с остановочным навесом по адресу: <адрес> для осуществления деятельности по реализации продовольственных товаров на срок с 01 апреля 2013 года по 12 мая 2016 года (л.д. 7 – 12).

Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-Ш, вступившим в законную силу 12.05.2012, утверждено «Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж».

Согласно пункту 4.3 Положения основанием для установки (монтажа) субъектом торговли нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж является заключенный с уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж (далее - Договор) по форме согласно приложению №3 к настоящему решению.

Пунктом 5 Положения, утвержденного Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-Ш, уполномоченным органом на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов, ведение реестра договоров на размещение нестационарных торговых объектов, контроль за исполнением условий договоров на размещение нестационарных торговых объектов, а также на утверждение акта приемочной комиссии о соответствии размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре на размещение нестационарного торгового объекта, и архитектурному решению определено управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж.

01.04.2013 между Управлением развития предпринимательства и потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж и Аскеровой Р.Г.К. был заключен договор № на размещение нестационарного торгового объекта (павильона), расположенного по адресному ориентиру: <адрес>

Пунктом 5.2. раздела 5 указанного договора предусмотрены случаи расторжения уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж данного договора в одностороннем порядке.

Пунктом 7 решения Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-III определено, что демонтаж нестационарных торговых объектов осуществляется Управами районов городского округа город Воронеж.

В соответствии с пунктом 7.2 Положения Управа района городского округа город Воронеж направляет по юридическому адресу регистрации субъекта торговли письменное извещение, в котором указывается календарная дата, срок и место демонтажа, место последующего хранения и условия последующего получения конструктивных элементов демонтированного нестационарного торгового объекта субъектом торговли.

Согласно пункту 1.1 Положения об Управе Советского района городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015 №266, управа района является территориальным структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, уполномоченным на решение отдельных вопросов, отнесенных в соответствии с Уставом городского округа город Воронеж к компетенции администрации городского округа.

Подпунктом 3.4.5 пункта 3.4 Положения определено, что Управа района на основании информации, представленной управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж осуществляет принудительный демонтаж нестационарных торговых объектов, готовит и направляет в суд материалы о принудительном демонтаже нестационарных торговых объектов.

Управой Советского района в адрес заявительницы было направлено извещение от 12.06.2015 года о сносе павильона по названному адресу в срок до 30.06.2015г. (л.д.13 – 14).

Согласно ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Вместе с тем, обжалуемое извещение носит информационный характер и не несет каких-либо правовых последствий, поскольку не содержит в себе распорядительных действий, обязательных для безусловного исполнения заявителем, срок действия, указанный в извещении до 30.06.2015г. истек. Кроме того, данное извещение адресовано Аскерову Э.К.о., которому сообщается о наступлении правовых последствий эксплуатации нестационарного торгового объекта, однако арендатором указанного земельного участка является Аскерова Р.Г.к. и правовые последствия в случае неисполнения Аскеровой Р.Г.к. данного извещения не указаны, какая-либо обязанность по исполнению данного извещения на заявительницу не возлагалась и не создавались препятствия к осуществлению ее прав и свобод по эксплуатации павильона.

На основании изложенного, суд считает заявленные Аскеровой Р.Г.кызы требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Аскеровой Раифы Гамсар Кызы о признании незаконным решения Управы Советского района городского округа город Воронеж от 12.06.2015 г. о сносе нестандартного торгового объекта в виде павильона с остановочным навесом по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

            Судья                                                                 И.А. Трунов

                      мотивированное решение составлено 29.07.2015 года