Решение по делу № 11-4/2016 от 19.02.2016

дело №11-4/2016 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2016 года                                                р.п. Мокшан Пензенской области

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Наумова В.Ю.,

при секретаре Гордеевой В.В.,

с участием представителя истца адвоката Клейменова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мокшанского районного суда гражданское дело по иску Паниной Т.А., Юдиной Ю.В. к администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области о взыскании компенсации затрат на переоборудование жилого помещения по апелляционной жалобе Паниной Т.А., Юдиной Ю.В. на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в иске отказано,

УСТАНОВИЛ:

Панина Т.А., Юдина Ю.В. обратились в суд с иском к администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, в котором указали, что являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. С момента вселения в квартиру, отопление во всем доме было централизованное, они все эти годы до ДД.ММ.ГГГГ пользовались коммунальными услугами по централизованному отоплению, регулярно оплачивали предоставленные коммунальные услуги, в том числе и за отопительный период. Постановлением главы администрации Мокшанского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ. была утверждена долгосрочная целевая программа «Реконструкции и развитие систем жизнеобеспечения населения в Мокшанском районе Пензенской области, на 2009-2010 годы, с последующими изменениями. Приложением № к долгосрочной программе предусмотрен график перевода жилых домов на индивидуальное отопление. Постановлением главы администрации Мокшанского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в приложение № и № к долгосрочной целевой программе «Реконструкции и развитие систем жизнеобеспечения населения в Мокшанском районе на 2009-2010 годы», которым был предусмотрен график перевода жилых домов на индивидуальное отопление, в частности квартир, расположенных в домах по <адрес>. Постановлением правительства Пензенской области №950-пП от 10.12.2009 года утверждена долгосрочная целевая программа «Модернизация и строительство систем Теплоснабжения в населенных пунктах Пензенской области на 2010-2015 годы» (с изменениями от 19.08.2010г. и 12.10.2010г.). На 2010 года общий объем финансирования Программы предусмотрен па условиях софинансирования из бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области, всего в размере <данные изъяты>, из них <данные изъяты> из бюджета Пензенской области, <данные изъяты> - бюджет муниципальных образований Пензенской области. Согласно Порядка предоставления субсидий из бюджета Пензенской области на реализации долгосрочной целевой программы ««Модернизация и строительство систем теплоснабжения в населенных пунктах Пензенской области на 2010-2015 годы» (Приложение № к Программе), условием предоставления субсидий муниципальным образованиям является наличие утвержденной муниципальной адресной программы. Критерием отбора участия муниципальных образований в Программе является доля софинансирования программных мероприятий из бюджета муниципального образования в размере не менее 70% сметной стоимости объектов. В целях реализации комплексной программы Постановлением главы администрации рабочего поселка Мокшан от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено положение о предоставлении компенсации за перевод в ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальное поквартирное отопление гражданам-собственникам квартир в многоквартирных жилых домах, согласно приложению №. Компенсация предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом муниципального образования Мокшанский район и средств бюджета рабочего поселка Мокшан в рамках финансирования соответствующих мероприятий долгосрочной целевой программы. Бюджетом рабочего поселка Мокшан на ДД.ММ.ГГГГ были заложены средства для частичного возмещения затрат в размере <данные изъяты> на каждую квартиру по <адрес>, переведенную в ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальное отопление за счет собственных средств жильцов. Выплата частичного возмещения затрат должна была производиться из бюджета рабочего поселка Мокшан. В ДД.ММ.ГГГГ квартира по воле администраций р. п. Мокшан была отключена от централизованного отопления, они были вынуждены приобрести и установить за свои денежные средства газовый котел и иное оборудование, необходимое для осуществления перевода квартиры на индивидуальное отопление, а также оплачивать связанные с этом различные виды работ ( газовые, монтажные и т.д.) для обеспечения теплоснабжением своей квартиры, чтобы при наступление холодного времени года, не замерзнуть. Факт перевода квартиры на индивидуальное отопление подтверждается приложенными документами на газификацию квартиры в ДД.ММ.ГГГГ (акт па установку газового счетчика, документы на установку газового котла). В силу стать 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или должностными лицами. Обещая выплату компенсации, администрация, в подтверждение своих намерений приняла по этому вопросу Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, « Об утверждении положения о предоставлении компенсации за перевод в ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальное поквартирное отопление», которым взяло на себя обязательства о выплате компенсации за перевод квартир на индивидуальное отопление в сумме по <данные изъяты> каждому собственникам квартиры. Периодически на протяжении 3-х лет администрация р.п. Мокшан давала обещания выплатить компенсации, однако до сего времени компенсацию никто из жителей не получил. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию рабочего поселка Мокшан с заявлением о выплате компенсации, связанной с переводом квартиры на индивидуальное отопление в размере <данные изъяты>, которая была заложена бюджетом рабочего поселка Мокшан на ДД.ММ.ГГГГ согласно Постановлению администрации р.п. Мокшан от ДД.ММ.ГГГГ №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего поселка Мокшан было отказано в выплате предусмотренной вышеуказанным Постановлением администрации компенсации в размере <данные изъяты>, в связи с недостаточностью в бюджете администрации рабочего поселка Мокшан, денежных средств. Отказывая в выплате компенсации, администрация р.п. Мокшан нарушает права и законные интересы. Просили взыскать с администрации рабочего поселка Мокшан Пензенской области в их пользу предусмотренную Постановлением администрации р.п. Мокшан от ДД.ММ.ГГГГ № компенсацию вынужденных затрат на перевод принадлежащей им квартиры, расположенной в <адрес>, на индивидуальное газовое отопление в размере <данные изъяты>, понесенные расходы по оплате юридических услуг адвоката в размере <данные изъяты> и госпошлину в размере <данные изъяты>.

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

В апелляционной жалобе истцы просят решение мирового судьи отменить, указывают, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком. Администрация р.п. Мокшан, являющаяся надлежащим ответчиком, нарушила их право на получение компенсации ДД.ММ.ГГГГ, когда отказала в выплате компенсации, и с данного момента следует исчислять срок исковой давности.

Истцы Панина Т.А., Юдина Ю.В. в письменном заявлении просили дело рассмотреть без их участия, решение мирового судьи отменить, иск удовлетворить.

В судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке представитель истца поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, просил решение мирового судьи отменить, иск удовлетворить.

Ответчик администрация р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, в отзыве на иск просила решение мирового судьи оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. По смыслу закона решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии со ст. 329 ГПК РФ решение мирового судьи может быть отменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным статьей 330 ГПК РФ.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, в частности неправильное истолкование закона.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела мировым судьей установлено и указано в решении, что истцы зарегистрированы и проживают в жилой <адрес> многоквартирного <адрес>, которая принадлежит им на праве равнодолевой собственности. С момента вселения истцов в квартиру, отопление во всем доме было централизованное, и они до ДД.ММ.ГГГГ пользовались коммунальными услугами по централизованному отоплению, регулярно оплачивали предоставленные коммунальные услуги, в том числе и за отопительный период. В ДД.ММ.ГГГГ подача тепла в квартиру истцов была прекращена в связи с закрытием котельной, которая была закрыта по одностороннему решению администрации р.п. Мокшан, без учёта мнения жителей отапливаемых домов, в том числе и истцов. В связи с чем, истцы были вынуждены самостоятельно и за свой счёт произвести переоборудование отопительной системы в своей квартире на индивидуальное газовое отопление, что не опровергается ответчиком. В квартире истцов была переделана система отопления на индивидуальное газовое, были установлены и подключены газовые приборы (котёл, газовый счётчик), произведены работы по газификации квартиры, а также необходимое техническое обслуживание газового оборудования на момент его установки, разработаны проектная документация и технические условия. Из представленного истцами расчёта материальных затрат, произведённых ими в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с устройством в их квартире индивидуального газового отопления, их размер составил более <данные изъяты>, что подтверждается представленными документами на приобретение расходных материалов, показаниями истцов. Исходя из Постановления администрации р.п. Мокшан Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о предоставлении компенсации за перевод в ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальное поквартирное отопление» было утверждено «Положение», согласно которому гражданам-собственникам квартир в многоквартирных жилых домах по <адрес> и <адрес> в <адрес>, произведших за свой счет перевод квартир на индивидуальное отопление, предусмотрена компенсация в размере <данные изъяты>. Предоставление компенсации осуществляется администрацией <адрес>. В данном случае Истцы подпадают под действие Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которое никем не отменено, ни приостановлено, и оно имеет юридическую силу.

С данными выводами мирового судьи суд апелляционной инстанции согласен, они подтверждены доказательствами, исследованными при рассмотрении дела, исходя из данных обстоятельств, установленных мировым судьей, иск подлежит удовлетворению.

Однако, мировой судья отказал в иске, применив срок исковой давности и указал, что право истцов на компенсацию произведённых ими затрат на переоборудование их квартиры на индивидуальное газовое отопление в размере <данные изъяты>, возникло ДД.ММ.ГГГГ, когда администрация р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области вынесла Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о предоставлении компенсации за перевод в ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальное поквартирное отопление». С этого времени и подлежит исчислению срок исковой давности по данному спору. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса, из которой следует, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В связи с чем мировой судья пришел к выводу, что срок исковой давности по настоящему спору, начав течь с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с законом истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Суд апелляционной инстанции считает, что мировой судья неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно истолковал закон.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Суд установил, что право истцов получить от ответчика компенсацию произведённых ими затрат на переоборудование их квартиры на индивидуальное газовое отопление в размере <данные изъяты>, возникло ДД.ММ.ГГГГ, когда администрация р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области вынесла Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о предоставлении компенсации за перевод в ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальное поквартирное отопление». Однако, в этот момент права истцов нарушены не были. Срок реализации права истцом определялся моментом требования, поскольку данный правовой акт - постановление администрации р.п. Мокшан № от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит временного ограничения его действия. Право истцов на получение указанной компенсации было нарушено в момент отказа администрацией р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области в выплате данной компенсации, согласно материалам дела данный отказ состоялся ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27). С указанной даты начинает течь срок исковой давности и на момент подачи иска мировому судье - ДД.ММ.ГГГГ, он не истек.

Исходя из изложенного, решение мирового судьи подлежит отмене в силу положений ст. 330 ГПК РФ, а исковое заявление Паниной Т.А., Юдиной Ю.В. в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ удовлетворению. Апелляционную жалобу следует удовлетворить.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцами понесены судебные расходы: при подаче иска Паниной Т.А. уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> и оплачены услуги представителя в размере <данные изъяты>, которые следует взыскать в пользу истца с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, районный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.