Решение от 02.03.2022 по делу № 12-12/2022 (12-476/2021;) от 02.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

№12-12/2022

г. Тюмень                                                                              02 марта 2022 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шабалиной М.Ф.,

представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности <данные изъяты> Десятова И.Н., Косицыной М.И., Галиуллиной Г.Т.,

представителя Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало- Ненецкому и Ханты- Мансийскому автономным округам Пелевиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя <данные изъяты>» Десятова И.Н. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым <данные изъяты> ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, р.<адрес>А, привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 95 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель <данные изъяты>» Десятов И.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по административному делу, поскольку дезинфекционная обработка осуществлялась в соответствии с требованиями правил.

Представители юридического лица, привлекаемого к ответственности <данные изъяты> Десятов И.Н., Косицына М.И., Галиуллина Г.Т. в судебном заседании пояснили, что на постоянной основе три поливальные машины проводят дезинфекцию дорог; белый автобус перевозит участников ликвидации гриппа птиц в эпизоотическом очаге, при выезде дезинфицируется, что подтверждается представленными фотоматериалами, а также выписками из журналов, с указанием времени проведения дизинфекции и обработки транспортных средств.

Представитель Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало- Ненецкому и Ханты- Мансийсккому автономным округам Пелевина О.Н пояснила, что на представленных фотографиях не видно следов обработки территории цеха, на территории отсутствуют поливальные машины. Видеосъемка отсутствует, имеются только фотографии, согласно которых нет данных что проводится дезинфекция машин и территории.

Заслушав мнение участников процесса, изучив представленные в суд материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до семи тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Как следует из представленных в суд материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, строение 1, <данные изъяты> в период ограничительных мероприятий (карантина), установленного Постановлением Губернатора Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не осуществляет дезинфекцию дорог в эпизоотическом очаге, автобус белого цвета при выезде с территории эпизоотического очага не подвергается надлежащей дезинфекции, в нарушении требований п.33, 35 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов высокопатогенного гриппа птиц», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24.03.2021 года №158, п.4.2 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 15.07.2002 года №13-5-2/0525.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты>» направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении ААА № начальником отдела внутреннего ветеринарного надзора ФИО7 в отношении <данные изъяты> Согласно ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол составлен в присутствии представителя ПАО <данные изъяты> ФИО8, копия протокола вручена под роспись в этот же день.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО <данные изъяты> получено уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Тюменской области Ямало-Ненецкому и Ханты Мансийскому автономным округам ФИО9 вынесено постановление № о привлечении <данные изъяты>» к административной ответственности по ч.2 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 33 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов высокопатогенного гриппа птиц», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24.03.2021 года №158, в эпизоотическом очаге 1) запрещается посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию птиц, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом; ввоз и вывоз птиц, инкубационного яйца; вывоз инвентаря и иных материально-технических средств, с которыми могли иметь контакт больные птицы; въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) для обеспечения деятельности лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории хозяйства); 2) осуществляется, в том числе, дезинфекционная обработка одежды и обуви парами формальдегида в течение 1 часа при температуре 57 - 60 °C, и расходе формалина 75 см3/м3 водного раствора формалина с содержанием 1,5% формальдегида или другими дезинфицирующими растворами с высокой вирулицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по применению при выходе с территории эпизоотического очага.

    Согласно п.35 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов высокопатогенного гриппа птиц», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24.03.2021 года №158, в том числе, дезинфекции в эпизоотическом очаге подлежат птичники, иные объекты с которыми контактировали больные птицы, убойные пункты и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, инвентарь.

Согласно п.4.2 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 15.07.2002 года №13-5-2/0525, в том числе, после выявления и изоляции животных, больных или подозрительных по заболеванию гриппом выделения, навоз и остатки корма от больного скота или подозреваемые в контаминации возбудителем другие объекты, предметы и материалы, бывшие прямо или косвенно в контакте с больными или подозрительными по заболеванию животными, сразу же после изоляции источника возбудителя необходимо увлажнить дезинфицирующим раствором, рекомендованным при данной болезни.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, строение 1, ПАО <данные изъяты> в период ограничительных мероприятий (карантина), установленного Постановлением Губернатора Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не осуществляет дезинфекцию дорог в эпизоотическом очаге, автобус белого цвета при выезде с территории эпизоотического очага не подвергается надлежащей дезинфекции.

Согласно Постановлению Губернатора Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <данные изъяты> установлены ограничительные мероприятия (карантин) по высокопатогенному гриппу птиц. Согласно п.1.1 Постановления эпизоотическим очагом определен производственный цех № <данные изъяты>».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, доводы заявителя Десятова И.Н. об отсутствии в действиях <данные изъяты> состава административного правонарушения со ссылкой на то, что, дезинфекционная обработка дорог осуществлялась в соответствии с требованиями п.4.2 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 15.07.2002 года №13-5-2/0525, с момента выявления эпизоотического очага дезинфекционная обработка внутренних дорог птицефабрики осуществлялась двумя дезинфекционными установками на постоянной основе; белый автобус, заезжающий на территорию эпизоотического очага для доставки сотрудников, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага, при въезде и выезде проходил через дезбарьер цеха № с дезинфекцией, внутренние дороги в очаге обрабатывались дезинфицирующим средством, ничем не опровергнуты. Кроме того, представителем ПАО <данные изъяты> представлены фотоматериалы, на которых видны следы дезинфекции на дорогах.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В связи с этим, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Тюменской области Ямало-Ненецкому и Ханты Мансийскому автономным округам ФИО9 в отношении <данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

    РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 10.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                ░.░.░░░░░░░░