Решение по делу № 33-7122/2024 от 03.07.2024

Судья Деменева О.О. Дело № 33-7122/2024 (2-1599/2024)

                         25RS0029-01-2024-001660-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2024 года                  город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Веригиной И.Н.

судей Ильиных Е.А., Коржевой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Ямщиковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кондратьевой Татьяны Иннокентьевны, Кондратьева Сергея Витальевича, Кондратьева Александра Сергеевича к администрации Уссурийского городского округа, Министерству труда и социального развития Приморского края о признании права на получение денежной выплаты, восстановлении срока для включения в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список и назначить выплату на приобретение жилого помещения, третьи лица: КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края", Правительство Приморского края,

по апелляционным жалобам Кондратьевой Татьяны Иннокентьевны, Кондратьева Сергея Витальевича, Кондратьева Александра Сергеевича на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 18.04.2024, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., объяснения истцов Кондратьева С.В., Кондратьева А.С., представителя истцов Ситову А.Н., представителя Министерства труда и социального развития Приморского края и КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" Галиеву Н.В., представителя Правительства Приморского края Галушкина А.Д., судебная коллегия

установила:

Истцы обратились в суд с иском, в обоснование которого указали, что Кондратьева Т.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где проживает с супругом Кондратьевым С.В. и сыном Кондратьевым А.С., имеют регистрацию по указанному адресу. Их жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Уссурийского городского округа в результате крупномасштабного наводнения на территории Приморского края после прохождения тайфуна "KHANUN". Постановлением губернатора Приморского края от 15.08.2023 N45-пг на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ, в том числе Уссурийский городской округ, последствий крупномасштабного наводнения на территории Приморского края после прохождения тайфуна "KHANUN".

При обращении собственника Кондратьевой Т.И. в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о признании жилого помещения непригодным в результате ЧС, жилое помещение было обследовано межведомственной комиссией и признано непригодным для проживания. Однако, во включении в списки граждан жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, на предоставление денежной выплаты, было отказано, так как у Кондратьевой Т.И. имеется в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец полагает, что указанное жилое помещение непригодно для проживания, так как находится в другом населенном пункте, было продано знакомой, и на дату ЧС она не являлась его собственником. Отказ во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, нарушает права истца и членов ее семьи на защиту от чрезвычайных ситуаций. Истцы просили суд признать за ними право на денежную выплату для приобретения жилого помещения с учетом площади жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2023 г. и проживающих членов семьи; восстановить срок для включения в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, и на получение денежной выплаты на приобретение жилого помещения с учетом площади жилого помещения, признанного непригодным для проживания и проживающих членов семьи; обязать администрацию Уссурийского городского округа включить в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 г.; обязать Министерство труда и социальной политики Приморского края назначить выплату на приобретение жилого помещения с учетом площади жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2023 г.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие ответчиков, третьих лиц. Представители Правительства Приморского края, Министерства труда и социальной политики Приморского края направили в суд письменные возражения, просили в удовлетворении иска отказать, указав, что при наличии у гражданина в собственности иного жилого помещения право на получение выплаты отсутствует.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят истцы Кондратьева Т.И., Кондратьев С.В., Кондратьев А.С.

На апелляционные жалобы истцов от Правительства Приморского края поступили письменные возражения.

В суде апелляционной инстанции истцы Кондратьев С.В., Кондратьев А.С., представитель истцов Ситова А.Н. доводы апелляционных жалобы поддержали, просили решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Представитель правительства Приморского края, представитель Министерства труда и социального развития Приморского края и ответчика и КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" полагали доводы апелляционных жалоб необоснованными.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства Приморского края от 07.09.2023 N 625- пп "О предоставлении денежной выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края" устанавливает Порядок предоставления денежной выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края.

На основании п. 4 указанного Порядка право на получение денежной выплаты имеют граждане Российской Федерации:

а)    являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ, предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б)    имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в)    не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кондратьева Т.И. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> С ней зарегистрированы и проживают в качестве членов семьи сын Кондратьев А.С. и супруг Кондратьев С.В.

Жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, попало в зону подтопления в результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение было обследовано межведомственной комиссией, о чем был составлен акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания в связи утратой характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» требованиям в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексам неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 г. на территории Приморского края (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Кондратьевой Т.И. отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, в связи с наличием у нее на праве собственности иного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что у истца Кондратьевой Т.И. на дату чрезвычайной ситуации на праве собственности имелось другое пригодное для жизни жилое помещение в с. Турий Рог Ханкайского района Приморского края.

С данным решением коллегия не может согласиться ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, члены семьи истца Кондратьевой Т.И. являются инвалидами. Муж, Кондратьев С.В., инвалид третьей группы, сын, Кондратьев А.С., инвалид детства.

Согласно представленных документов, в доме по адресу: <адрес> <адрес> Кондратьева Т.И. зарегистрирована и постоянно проживала с 1988 года. Муж, Кондратьев С.В. и сын, Кондратьев А.С., зарегистрированы по указанному адресу с 2004 года.

Квартира по адресу: <адрес> принадлежала Кондратьевой Т.И. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54). Истец и ее семья в указанной квартире никогда не проживали.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом Кондратьевой Т.И. и Мыскиной А.А. был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной в <адрес>. Стоимость квартиры определена в 100 000 рублей.

Истцом представлена расписка от Мыскиной А.А. датированная ДД.ММ.ГГГГ о выплате Кондратьевой Т.И. за квартиру в <адрес> платежами в течение двух лет 100 000 рублей. Как поясняет истец, фактическая передача квартиры в п. Турий Рог Мыскиной А.А. произошла в 2018 году, когда и был заключен предварительный договор купли-продажи в виде вышеуказанной расписки.

Исходя из установленных обстоятельств коллегия приходит к выводу, что на дату чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2023 г. истец Кондратьева Т.И. иным пригодным для проживания жилым помещением на праве собственности фактически не обладала. Ее последовательные, начиная с 2018 года, действия по продаже имущества в другом населенном пункте не могут свидетельствовать об умышленном ухудшении жилищных условий. А потому истец и члены ее семьи имеют право для включения в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края и на получение денежной выплаты на приобретение жилого помещения с учетом площади жилого помещения, признанного непригодным для проживания и проживающих членов семьи, Кондратьева С.В., Кондратьева А.С.

Ввиду изложенного решение подлежит отмене, а требования Кондратьевой Т.И., Кондратьева С.В., Кондратьева А.С. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 18.04.2024 отменить. Вынести новое решение. Исковые требования Кондратьевой Татьяны Иннокентьевны, Кондратьева Сергея Витальевича, Кондратьева Александра Сергеевича к администрации Уссурийского городского округа, Министерству труда и социального развития Приморского края удовлетворить.

Признать за Кондратьевой Татьяной Иннокентьевной, Кондратьевым Сергеем Витальевичем, Кондратьевым Александром Сергеевичем, как утратившими жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края, право на получение денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Восстановить срок Кондратьевой Татьяне Иннокентьевне для включения в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края и на получение денежной выплаты на приобретение жилого помещения с учетом площади жилого помещения, признанного непригодным для проживания и проживающих членов семьи, Кондратьева Сергея Витальевича, Кондратьева Александра Сергеевича.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить Кондратьеву Татьяну Иннокентьевну, Кондратьева Сергея Витальевича, Кондратьева Александра Сергеевича в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края.

Обязать Министерство труда и социальной политики Приморского края назначить Кондратьевой Татьяне Иннокентьевне, Кондратьеву Сергею Витальевичу, Кондратьеву Александру Сергеевичу выплату на приобретение жилого помещения с учетом площади жилого помещения, признанного непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 21023 года.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.08.2024.

Председательствующий Судьи