Решение от 06.04.2023 по делу № 2-1060/2023 (2-6822/2022;) от 22.12.2022

Дело № 2-1060/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                    06 апреля 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при помощнике судьи Алекберовой К.А.,

с участием представителя ответчика Водопьянова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Утимухамедова Александра Александровича к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список,

установил:

истец Утимухамедов А.А. обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, в обоснование заявленных требований, указав, что мать решением Индустриального районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав. Отец вписан в свидетельство о рождении со слов матери. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ истец был определен в детский дом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Являлся воспитанником детского <адрес> по адресу: <адрес>, путевка № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником муниципального образовательного учреждения «Школы-Интерната №» по адресу: <адрес>. На момент определения в государственное учреждение за истцом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, там же он и был зарегистрирован. По выпуску из школы-интернат истцу было разъяснено, что ему положено жилое помещение. Нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является его мать, в данной квартире зарегистрировано 9 человек, общая площадь <адрес>,1 кв. м., жилая площадь 12,28 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в «Автодорожном техникуме» <адрес> и проживал в общежитии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ПТУ № <адрес> и также проживал в общежитии. За время проживания в общежитии и обучении не поднимался вопрос о постановке Утимухамедова А.А. в качестве нуждающегося в предоставлении жилой площади. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Утимухамедов А.А. находился в местах лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства по вопросу о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, но получил отказ распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №. в связи с тем, что до достижения 23 летнего возраста не реализовал свое право на получение жилого помещения. На сегодняшний день Утимухамедов А.А. жилым помещением не обеспечен. На основании изложенного, просит признать право Утимухамедова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоять в списке лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Обязать Министерство коммунального-хозяйства <адрес> включить Утимухамедова А.А. в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о рождении № № Утимухамедов Александр Александрович, родился ДД.ММ.ГГГГ году, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись за №. Родителями являются: мать ФИО3, отец ФИО4.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего Утимухамедова Александра Александровича.

Постановлением председателя комитета по управлению южным округом № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Утимухамедов А.А. определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законному представителю постановлено обеспечить сохранность жилого помещения по адресу: <адрес> за несовершеннолетним Утимухамедовым А.А. в течение всего времени пребывания в учреждения.

Из поквартирной карточки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> следует, что нанимателем жилого помещения является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., общая площадь составляет 20.1 кв.м., жилая площадь 12.2 кв.м., в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; Утимухамедов А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; Утимухамедова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Министерства образования и науки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивных документах (журналы первичного учет; несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей) органов опеки и попечительства <адрес> имеются сведения о том, что Утимухамедов Александр Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлен ДД.ММ.ГГГГ как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в связи с тем, что мать ФИО3, лишена родительских прав решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены на основании заявления матери. Распорядительным актом от ДД.ММ.ГГГГ № Утимухамедов А.А. был устроен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с п. 2, данного постановления, за Утимухамедовым А. А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: Прогрессивная ул. д. 4, <адрес>. Личное дело подопечного Утимухамедова Александра Александровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Отделе отсутствует.

Из ответа КГБУ «<адрес>кадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории <адрес> и зарегистрированного до ДД.ММ.ГГГГ за Утимухамедов А.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) право собственности не зарегистрировано.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ Утимухамедову А.А. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”.

Из справки Министерства юстиции № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Утимухамедов Александр Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № за Утимухамедовым А.А. прав отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости не зарегистрировано.

Из указанного следует, что Утимухамедов А.А. относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, на него распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, оснований полагать, что несовершеннолетний Утимухамедов А.А. был обеспечен жилым помещением, в результате закрепления жилого помещения, не имеется.

Из представленных суду данных следует, что Утимухамедов А.А. не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается материалами дела.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996.

Согласно ч. 2 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Утимухамедов А.А. является приобретшим статус лица, оставшегося без попечения родителей в силу действующего законодательства, так как он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Более того, суд полагает, что Утимухамедов А.А. по уважительным причинам пропустил установленный законом срок для обращения о включении его в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений. Указанные доказательства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что Утимухамедов А.А., как нуждающийся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░ №) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ № №) ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13.04.2023.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:_____________________

(░.░. ░░░░░░░░)

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

_______________(░░░░░░░░░ ░.░.)

«____»_____________2023 ░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 27RS0001-01-2022-007543-21

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-1060/2023 ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░