Решение по делу № 2-1685/2013 от 20.05.2013

Дело 2 – 1685\2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2013 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Войновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовой Людмилы Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ростова Л.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск ЧР (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) с заявлением и необходимыми документами по вопросу назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР, рассмотрев заявление истицы ДД.ММ.ГГГГ, вынесло решение об отказе в назначении пенсии по тем основаниям, что фактическая продолжительность специального стажа составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, требуемая продолжительность специального стажа – 30 лет.

Ростова Л.С. обратилась в Новочебоксарский городской суд ЧР с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения стационара, медицинской сестры отделения « Искусственная почка и гравитационная хирургия» МУЗ «Новочебоксарская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста 3-лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в календарном исчислении период работы в должности медицинской сестры психотерапевтического кабинета Новочебоксарского центра психического здоровья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Представитель Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР иск не признала по мотивам его необоснованности.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного статьей 7 названного Закона пенсионного возраста, не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом, учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О, от 29 января 2009 года N 67-О-О, от 23.06.2009 N 906-О-О, от 23.06.2009 N 906-О-О).

Такая дифференциация, однако должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства, соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым, реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя, из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Согласно имеющемся в материалах пенсионного дела истицы свидетельства о заключении брака II-РЛ № истица вступила в брак, после заключения брака истице присвоена фамилия «Ростова».

Ростова Л.С. имеет медицинское образование, что подтверждается записью в трудовой книжке, а также имеющейся в материалах пенсионного дела истицы копией диплома об обучении в Рузском медицинском училище по специальности медицинская сестра.

Истица просит суд включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении период работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения стационара, медицинской сестры отделения «Искусственная почка и гравитационная хирургия» МУЗ «Новочебоксарская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В спорные периоды истица работала в качестве медицинской сестры реанимационного отделения и отделения «Искусственная почка и гравитационная хирургия» Новочебоксарской городской больницы.

Данная должность относится к среднему медицинскому персоналу отделений, палат, хирургического профиля стационара.

Вышеуказанные периоды включены в специальный медицинский стаж календарно, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсий по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрены должности медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер-анестезисток в отделениях анестезиологии-реанимации.

Постановление Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года вступило в силу 14 ноября 2002 года.

В период до 14 ноября 2002 года действовали Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», который применяется в отношении периодов работы до 01 ноября 1999 года, среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии-реанимации один год работы засчитывался за один год и 6 месяцев. При этом исчисление льготного стажа от наименования должности среднего медицинского персонала не зависит.

Также согласно Методическим рекомендациям по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования (утв. Правлением Пенсионного Фонда РФ от 30 января 2002 года № Пп) периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком от 06 сентября 1991 года N 464, после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами от 22 сентября 1999 года N 1066.

Таким образом, ранее действовавшее пенсионное законодательство позволяло периоды работы в отделении анестезиологии-реанимации в должностях среднего медицинского персонала исчислять с учетом одного года работы как один год и шесть месяцев.

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 ухудшает положение истицы, так как не предусматривает льготное исчисление периодов работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения.

Реанимационное отделение тождественно, равнозначно отделению анестезиологии-реанимации. Название отделения «реанимационное» допущено по халатности администрации, поскольку в соответствии с приказом Минздрава СССР от 1 июня 1986 года № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи» в составе больницы предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации.

О наличии фактов неправильного наименования данного отделения в некоторых лечебно-профилактических учреждениях свидетельствует также письмо Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 14 июля 1995 года № 2510/1835-95.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в городской больнице открыто реанимационно-анестезиологическое отделение с гемодиализом на 10 копеек.

Отделение «Искусственная почка» было открыто 01 ноября 1988 года на основании приказа № 113-г Новочебоксарской городской больницы. В своем составе имело 3 реанимационные койки для оказания реанимационной помощи, 10 диализных коек. Приказом Министерства здравоохранения ЧАССР от 01 августа 1989 года отделение «Искусственная почка» имело реанимационный статус и выполняло реанимационные мероприятия наряду с гемодиализом и гравитационной хирургии крови. В 1989 году отделение переименовано и стало именоваться отделением «Искусственная почка и гравитационная хирургия крови». В соответствии с приказом главного врача Новочебоксарской городской больницы № 131-г от 15 июня 1993 года в отделении «Искусственная почка и гравитационная хирургия крови» был организован круглосуточный реанимационный пост. До 1998 года в Новочебоксарской городской больнице не существовало отделения реанимации и интенсивной терапии, функции этого отделения выполняло отделение «Искусственная почка». В 1998 году указанное отделение было передано на обслуживание в республиканскую больницу. Тогда же на базе терапевтического корпуса было открыто отделение реанимации и интенсивной терапии. Таким образом, суд считает, что специфика работы истицы была связана с анестезиологией и реанимацией.

Исходя из изложенного, суд считает, что требования истицы о включении в специальный медицинский стаж в льготном исчислении период работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения стационара, медицинской сестры отделения « Искусственная почка и гравитационная хирургия» МУЗ «Новочебоксарская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Истица просила суд обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды курсов повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.

На курсах повышения квалификации истица находилась согласно приказа работодателя, где за ней сохранялось постоянное место работы, начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации куда была направлена истица с основного места работы, действовала статья 112 КЗоТ РФ, затем статья 196 ТК РФ согласно которых в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и данные периоды засчитываются в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, поскольку в этот период работник считается работающим постоянно на предприятии, которое послало на курсы повышения квалификации, т.е. сохраняется место работы (должность), сохраняется средняя заработная плата за полный рабочий день, уплачивались страховые взносы.

Согласно статьи 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

При этом, ни в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы как периоды, не подлежащие включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ответчика включить спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица работала в должности и в подразделении, работа в которых засчитывалась в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Исходя из изложенного, суд, считает необходимым данный период включить в специальный стаж в льготном исчислении, остальные периоды курсов повышения квалификации в календарном исчислении.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры психотерапевтического кабинета в Новочебоксарском центре психического здоровья ответчиком не засчитан так как данное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым, реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя, из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Из материалов дела видно, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры психотерапевтического кабинета в Новочебоксарском центре психического здоровья.

По мнению суда решение пенсионного органа об отказе включения в специальный стаж вышеуказанный период работы в данной организации в должности медицинской сестры по мотиву, что указанная организация не предусмотрена Списком 2002 года нельзя признать правильным.

В то же время вопрос о тождественности учреждений (организаций) учреждениям здравоохранения, включенным в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, является предметом проверки с учетом обстоятельств, связанных с характером, предметом деятельности, типа (вида) данного учреждения (организации). Вопрос тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы. Из указанного Списка и Правил следует, что в стаж работы в учреждениях здравоохранения включается работа в учреждениях всех типов независимо от их наименований.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П, форма собственности как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же, по своим функциональным обязанностям, должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежат закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности, нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции РФ. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (п. п. 2, 3.3, 3.4 мотивировочной части Постановления N 11-П).

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Поэтому, право истицы на получение пенсии, не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности (государственная или частная), коммерческой или некоммерческой цели деятельности.

Согласно представленным в материалы дела уставным документам МУЗ «Центр психического здоровья» основным видом деятельности центра является осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения

Вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии в данном случае должен решаться исходя из характера и специфики выполняемой работы по занимаемым должностям, нагрузки, а также с учетом направления деятельности данных учреждений (организаций).

Понятие "учреждение" раскрывается в гражданском законодательстве, а применительно к медицинским учреждениям, - также и Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (ст. 12). Указанные Основы устанавливают, что медицинские учреждения обязательно должны являться юридическими лицами.

В государственную систему здравоохранения входят медицинские организации, в том числе лечебно-профилактические учреждения; фармацевтические предприятия и организации; аптечные учреждения, создаваемые федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами (ст. 14 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан").

В толковании данном в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых она работал и т.п.).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от их организационно-правовой формы. Содержащийся в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" термин "учреждение здравоохранения" применяется ко всем субъектам здравоохранения.

Муниципальное учреждение «Центр психического здоровья» является юридическим лицом, находящееся в ведении Министерства здравоохранения Чувашской Республики и городского отдела здравоохранения. Медицинская деятельность является основной, несмотря на наличие иных видов деятельности указанных в уставе.

При этом следует отметить, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета истицы (застрахованного лица) индивидуальные сведения за данный период работодателем представлены без указания кода выслуги лет в связи с медицинской деятельностью.

С 01 января 1997 года согласно Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде открывается индивидуальный лицевой счет, на котором отражаются сведения о периодах трудового стажа, суммах начисленных и уплаченных страховых взносов, расчетном пенсионном капитале, назначении и выплате страховой части трудовой пенсии и ее индексации.

Застрахованное лицо имеет право в соответствии со статьей 14 данного закона один раз в год в органах Пенсионного фонда РФ по месту жительства или работы получить сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Суд соглашается с доводами истицы в той части, что работодатель не представило в УПФ РФ индивидуальные сведения на работников, в том числе и на нее, не может ограничивать права истицы в области пенсионного обеспечения, гарантированные Конституцией РФ. Кроме того, обязанность сдавать индивидуальные сведения в пенсионный фонд возложена законодателем на работодателя. Поэтому право работника на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от не соблюдения данной обязанности работодателем.

Суд исследовав представленные доказательства по спорному периоду, пришел к выводу, что выполняемая истицей работа с учетом режима работы имеет повышенные психофизиологические нагрузки, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с чем данный спорный период работы подлежит включению в специальный стаж истицы.

Истица также просила суд обязать ответчика зачесть в льготный медицинский стаж период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста 3-лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также в льготном исчислении.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица родила дочь Р.Н.Ф..

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией больницы истице предоставлялся отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( данный период засчитан ответчиком в специальный медицинский стаж), частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста 3-лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истица приступила к своей работе.

Из приказа №-о от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ростовой Л.С. предоставлен частично оплачиваемый отпуск со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком до 3-лет.

Согласно приказа №-Г от ДД.ММ.ГГГГ в приказ № «О» от ДД.ММ.ГГГГ внесено дополнение и читать в следующей редакции « Предоставить частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».

Из выписки приказа №-о от ДД.ММ.ГГГГ следует работодатель отменил административный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на работу.

Установив обстоятельства дела, проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования о зачете периодов отпусков по уходу за ребенком являются не обоснованными и в иске в этой части следует отказать по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, суд исходит из того, что приказ работодателя о предоставлении истице отпуска издан ДД.ММ.ГГГГ, указанные отпуска были предоставлены истице уже после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", в период действия редакции статьи 167 КЗоТ РФ, согласно которой период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в льготный стаж после 06 октября 1992 года.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался 03 января 1993 года, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то данные периоды ответчиком обоснованно не включен в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд пришел к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований в этой части не имеется.

В силу пункта 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права.

В соответствии со статьей 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Истица с соответствующими документами обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы в специальный стаж его продолжительность составляла на дату обращения с заявлением к ответчику менее 30 лет, оснований для удовлетворения исковых требований о назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Ростовой Людмиле Сергеевне в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения стационара, медицинской сестры отделения «Искусственная почка и гравитационная хирургия» МУЗ «Новочебоксарская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении период работы в должности медицинской сестры психотерапевтического кабинета Новочебоксарского центра психического здоровья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и обязать зачесть данные периоды в специальный медицинский стаж.

В иске Ростовой Людмиле Сергеевне о признании решения об отказе включения в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста 3-лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 24 июня 2013 года.

Судья:                                    С.А. Красильникова