Решение от 19.11.2024 по делу № 2-3391/2024 от 10.06.2024

УИД: 61RS0008-01-2024-003678-48

Дело № 2-3391/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ростов-на-Дону 19 ноября 2024 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волкова С.А. к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел России» о признании незаконным решения комиссии, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Волков С.А. обратился в суд с исковыми требованиями к ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» о признании незаконным решения комиссии, обязании совершить действия, указав в их обоснование следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» принято решение о постановке Волкова С.А. и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при этом истец и члены его семьи в течении 19 лет не обеспечены жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ Волков С.А. был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Волков С.А. обратился к ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст.4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ согласно п.2 Выписки из Протокола № заседания ЖБК ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» Волкову С.А. отказано в постановке истца с составом семьи на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец не согласен с основаниями для отказа, считает их надуманными, а требования незаконными и неправомерными.

Просит признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) заседания ЖБК ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика поставить истца с составом семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать ответчика выдать истцу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец Волков С.А. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Указал, что согласно действующему законодательству он не обязан предоставлять документы, которые указал ответчик в своем решении.

Представитель ответчика по доверенности Белозеров А.В. возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснил, что в настоящее время истец состоит в очереди на получение жилого помещения, подал заявление для постановки в очередь на получение единовременной выплаты, однако не предоставил всех необходимых документов, в связи с чем в постановке на учет было отказано.

Выслушав участвующих лиц, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительством Российской Федерации от 30.12.2011 года №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты».

Согласно п.5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника, к которому прилагаются следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника помимо документов, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, представляют копии свидетельства о смерти сотрудника и заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы. Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника в случае, если на дату подачи заявления со дня его гибели (смерти) прошло более 5 лет помимо документов, указанных в абзацах первом и втором настоящего подпункта, представляют копию финансового лицевого счета, справку о проверке жилищных условий, выписку из домовой книги или единый жилищный документ, содержащие сведения на дату гибели (смерти) сотрудника, со своих мест жительства и места жительства сотрудника. Родители погибшего (умершего) сотрудника представляют копии документов, подтверждающих родственные отношения с сотрудником. В случае, если погибший (умерший) сотрудник не состоял в браке и не имел детей, его родители представляют документы, указанные в абзацах первом, втором и четвертом настоящего подпункта. Родители погибшего (умершего) сотрудника, не состоявшего в браке и не имевшего детей, со дня гибели которого прошло более 5 лет, помимо документов, указанных в абзацах первом, втором и четвертом настоящего подпункта, представляют копию финансового лицевого счета, справку о проверке жилищных условий, выписку из домовой книги или единый жилищный документ, содержащие сведения на дату гибели (смерти) сотрудника, с места его жительства. Члены семьи, а также родители сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в ч.3.1 ст.4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», помимо документов, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, представляют копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что гибель (смерть) наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы или обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы по контракту, призыва на военную службу по мобилизации или пребывания в добровольческом формировании в связи с участием в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации);

з) копия документа, удостоверяющего статус Героя Российской Федерации (в случае если сотрудник удостоен звания Героя Российской Федерации);

и) копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях (в случае, если сотрудник является ветераном боевых действий);

к) справка, подтверждающая факт установления инвалидности ребенку сотрудника, выдаваемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;

л) копии документов, подтверждающих регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета сотрудника и членов его семьи.

При этом копии документов, указанные в п.5 настоящих Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов.

Пунктом 15 Правил установлено, что решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 3 месяца с даты приема заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Судом установлено, что Волков С.А. состоял на службе в Ростовском юридическом институте МВД России в должности преподавателя на кафедре теории и истории государства и права с ДД.ММ.ГГГГ, в ОВД служит с ДД.ММ.ГГГГ (т.л.д.125), таким образом, выслуга лет в календарном исчислении превышает 10 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ Волков С.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в судебном заседании пояснил, что в настоящее время проживает по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Гусарь Л.П.

С 2005 года Волков С.А. состоит на квартирном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (т.1 л.д.180).

ДД.ММ.ГГГГ Волков С.А. уволен со службы по выслуге лет на основании п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Волков С.А. обратился к начальнику ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» с заявлением о принятии его в составе семьи из четырех человек (Волков С.А., Волкова Т.С., Волков Я.С., Волков Р.С.) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению документы.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» № от ДД.ММ.ГГГГ Волкову С.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ввиду отсутствия обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года №369. Указано, что Волковым С.А. не предоставлены: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи; справки (сообщения) с 1991 года по 1998 год территориального органа Федеральной службы государственной регистрации и картографии и федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Бюро технической инвентаризации о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи жилых помещений на праве собственности предоставляется со всех мест регистрации по месту жительства сотрудника и членов его семьи; копии документов, удостоверяющих личность наймодателя, свидетельства о праве наймодателя на жилое помещение, предоставленное по договору найма.

Проверяя законность принятого комиссией решения, суд приходит к выводу о том, что оно принято в соответствии с законом.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года №1223 является действующим нормативно-правовым актом, содержит перечень необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты. Конкуренция норм права в данной части отсутствует.

Суд не может согласиться с доводами истца о том, что требования ответчика необоснованы и носят формальный характер, поскольку истом не было представлено всех необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренных п.5 Правил.

Необходимость предоставления копии финансового лицевого счета, справки о проверке жилищных условий, выписки из домовой книги или единого жилищного документа за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи прямо предусмотрена п.п.а п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года №1223.

Предоставление справки (сообщения) с 1991 года по 1998 год территориального органа Федеральной службы государственной регистрации и картографии и федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Бюро технической инвентаризации о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи жилых помещений на праве собственности предоставляется со всех мест регистрации по месту жительства сотрудника и членов его семьи вытекает из п.п.е п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года №1223, поскольку учет прав собственности до 1998 года осуществляли органы БТИ, в связи с чем наличие выписки из ЕГРН об отсутствии у Волкова С.А. и членов его семьи собственности с 1998 года не опровергает возможность наличия собственности, право на которую возникло до 1998 года и не было зарегистрировано в ЕГРН. Указание истца на то, что в другом его учетном деле, заведенном при постановке его на учет для получения квартиры, данная справка имеется, не означает, что Волков С.А. при подаче заявления на постановку в другую очередь, не обязан был предоставить данный документ.

Довод истца о том, что он не предоставил данные документы в связи с невозможностью их получения, опровергаются тем, что в ходе рассмотрения дела Волковым С.А. суду были предоставлены документы, на основании отсутствия которых ему было отказано в постановке на учет. Вместе с тем, суд не может проверить данные документы на предмет достаточности, тем самым подменив решение ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» по вопросу, отнесенному к его компетенции. Более того, предоставление истцом документов в ходе рассмотрения дела не означает, что принятое ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» решение является незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2024 ░░░░