Решение по делу № 21-137/2016 от 18.05.2016

Судья Сат Л.Б. Дело № 21-137/2016

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 30 мая 2016 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда в Республике Тыва Сата Л.Ш. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СибстройКонтакт»,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора труда в Республике Тыва Сата Л.Ш. от 20 ноября 2015 года № общество с ограниченной ответственностью «СибстройКонтакт» (далее - ООО «СибстройКонтакт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 февраля 2016 года постановление государственного инспектора труда в Республики Тыва отменено, а производство по делу прекращено в связи с наличием по данному факту постановления о назначении административного наказания.

Государственный инспектор труда в Республике Тыва Сат Л.Ш. с решением судьи не согласился и обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что судьей не установлено наличие обстоятельства по одному и тому же факту совершения административного правонарушения.

Государственный инспектор труда в Республике Тыва Сат Л.Ш., представитель ООО «СибстройКонтакт» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Статьёй 219 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда. В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтверждённых результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

Как усматривается из представленных материалов, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Республике Тыва от 12 октября 2015 года № в отношении ООО «СибстройКонтакт» проведена внеплановая документальная проверка в целях защиты прав и интересов работников.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовых договорах, заключённых ООО «СибстройКонтакт» с работниками (89 человек), не включены условия труда на рабочем месте. Также установлено, что в нарушение требований ст. 67 Трудового кодекса РФ с работниками (211 человек) не заключены в письменной форме трудовые договоры.

По результатам проведённой проверки должностным лицом Сатом Л.Ш. составлен акт проверки от 30 октября 2015 года № и предписанием от 30 октября 2015 года № на ООО «СибстройКонтакт» возложена обязанность устранить выявленные нарушения трудового законодательства.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления государственным инспектором труда Сатом Л.Ш. протокола об административном правонарушении № от 13 ноября 2015 года в отношении ООО «СибстройКонтакт».

20 ноября 2015 года государственным инспектором труда в Республике Тыва Сатом Л.Ш. вынесено постановление о привлечении ООО «СибстройКонтакт» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере ** рублей.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СибстройКонтакт», судья пришла к выводу о том, что данное юридическое лицо дважды привлечено к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправного деяния, что подтверждается постановлением государственного инспектора труда в Республике Тыва от 20 ноября 2015 года №, оставленным без изменения решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 февраля 2016 года, которым ООО «СибстройКонтакт» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** рублей.

С указанным выводом судьи следует согласиться по следующим основаниям.

В части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплён важнейший принцип административной ответственности, согласно которому никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Все выявленные в рамках внеплановой выездной проверки ООО "СибстройКонтакт" нарушения имеют единый родовой объект - общественные отношения в сфере трудовых прав граждан, выражаются в уклонении от оформления и ненадлежащем оформлении трудового договора и охватываются единым составом правонарушения, предусмотренным ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.

Поскольку по результатам вышеуказанной внеплановой документальной проверки должностным лицом государственной инспекции труда в Республике Тыва Сатом Л.Ш. 20 ноября 2015 года вынесено постановление № о назначении ООО «СибстройКонтакт» административного наказания, которое на день рассмотрения настоящего дела в Верховном Суде Республики Тыва вступило в законную силу, то производство по данному делу обоснованно прекращено судом.

Довод жалобы о том, что оспариваемое постановление вынесено за нарушение трудовых прав работника В.., а по постановлению № назначено наказание ООО «СибстройКонтакт» за нарушение трудовых прав работника Д., то есть это - разные факты совершения противоправных действий, основан на неправильном толковании норм права.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по данному делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Кызылского городского суда Республики Тыва не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СибстройКонтакт» оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда в Республике Тыва Сата Л.Ш. - без удовлетворения.

Судья С.А. Железнякова