Решение по делу № 5-195/2016 от 25.04.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2016 года г.о. Жигулевск

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

с участием заместителя прокурора г.о.Жигулевск Куликовой А.В.,

рассмотрев дело №5-195/2016 об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Автодорстрой», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Жигулевска 10.06.2015г. была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды, в результате которой было выявлено, что юридическое лицо ООО «Автодорстрой», находясь по фактическому месторасположению АЗС №: <адрес>, нарушило ст. 8.2 Ко АП РФ, т.е. допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами:

1. Лицо, которое в соответствии с приказом допущено к обращению с отходами 1-IV класса опасности в Тольяттинском обособленном подразделении ФИО 1 не имеет профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством на право работы с отходами I-IV класса опасности.

2. Не предоставлен проект ПДВ, санитарное и экспертное заключение к проекту. Разрешение № на выбросы вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух от 15.08.2014 предоставлено в виде копии титульного листа документа.

3. Отсутствуют сведения по паспортизации отходов и подтверждению отнесению отходов к классу опасности для окружающей среды

4. Не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

30.09.2015г. прокуратурой г.о.Жигулевск было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Автодорстрой».

Постановлением Жигулевского городского суда Самарской области от 05.02.2016г. ООО «Автодорстрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) руб.

Решением Самарского областного суда от 14.04.2016г. постановление Жигулевского городского суда Самарской области от 05.02.2016г. было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель ООО «Автодорстрой» не явился, о месте и времени судебного заседания ООО «Автодорстрой» извещено надлежаще, о причинах неявки не уведомили, представили отзыв, котором не согласны с вменяемыми нарушениями по факту отсутствия паспортов отходов, поскольку Минприроды России не утвердил порядок отнесения отходов к конкретному классу опасности, по отсутствию проекта нормативов ПДВ, разрешения на выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферу, поскольку они были предоставлены в судебное заседание 10.12.2015г., по отсутствию журналов учета отходов, поскольку они существовали на предприятии и велись на компетентными лицами, по вопросу отсутствия профессиональной подготовки, поскольку работники ООО «Автодорстрой», которые допущены к обращению с отходами I-IV классов, прошли соответствующее обучение, вместе с тем считали возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, поскольку все нарушения требований действующего законодательства были устранены, вредных последствия правонарушения отсутствуют.

Прокурор Куликова К.В. в судебном заседании подтвердила факт совершения правонарушения - несоблюдения законодательства об охране окружающей природной среды, установленного по результатам проверки 10.06.2015г., дополнив, что представленные материалы свидетельствуют о частичном устранении обществом нарушений - за исключением п.4 в той части, что представленные журналы учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, полученных от других лиц, а также размещенных отходов ведутся ненадлежащим лицом, просила учесть, что нарушения были частично устранены после проведения проверки, назначив ООО «Автодорстрой» максимально возможное наказание, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля специалист-эксперт отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Самарской области ФИО 2 подтвердила факт выявления правонарушения 10.06.2015г., дополнив, что представленные материалы свидетельствуют о частичном устранении обществом нарушений - за исключением п.4 в той части, что представленные журналы учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, полученных от других лиц, а также размещенных отходов ведутся ненадлежащим лицом в нарушение Приказа Минприроды РФ от 01.09.2011г. №721.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность юридических лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами в виде штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установлено, что юридическое лицо - ООО «Автодорстрой», местонахождение: <адрес>, по фактическому месторасположению АЗС №: <адрес> осуществляет деятельность по хранению и реализации горюче-смазочных материалов.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.З ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» на отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В нарушение требований законодательства, при осуществлении деятельности ООО «Автодорстрой», по фактическому месторасположению АЗС №: <адрес>, установлены следующие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами:

1. Лицо, которое в соответствии с приказом допущено к обращению с отходами 1-IV класса опасности в Тольяттинском обособленном подразделении ФИО 1 не имеет профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством на право работы с отходами I-IV класса опасности.

2. Не предоставлен проект ПДВ, санитарное и экспертное заключение к проекту. Разрешение № на выбросы вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух от 15.08.2014 предоставлено в виде копии титульного листа документа.

3. Отсутствуют сведения по паспортизации отходов и подтверждению отнесению отходов к классу опасности для окружающей среды

4. Не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, полученных от других лиц, а также размещенных отходов

Вина ООО «Автодорстрой» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- Постановлением заместителя прокурора г.о.Жигулевска Самарской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2015 г., в котором изложены обстоятельства правонарушения;

-справкой должностного лица Управления Росприроднадзора по Самарской области об обнаружении признаков состава административного правонарушения, согласно которой при проведении проверки АЗС №, принадлежащей ООО «Автодорстрой», по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами;

-Приказом ООО «Автодорстрой» № от 05.02.2015г., согласно которым ответственный за выполнение требований природоохранного законодательства по Тольяттинскому обособленному подразделению является заместитель директора по эксплуатации Тольяттинского обособленного подразделения ФИО 1;

-Удостоверением ФИО 1 о прохождении дополнительной профессиональной подготовки от 19.10.2015г., то есть спустя более 4-х месяцев после проведения проверки;

-Журналами учета движения отходов производства и потребления ООО «Автодорстрой» ТОП АЗС 60 за 1,2 полугодие 2015г., согласно которым указанными журналы ведутся ФИО 3,

-объяснениями по делу об административном правонарушении представителя ООО «Автодорстрой» ФИО 4 от 10.12.2015г.

Суд считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

При этом суд не может принять доводы ООО «Автодорстрой» о том, что журналы учета движения отходов производства и потребления ООО «Автодорстрой» ТОП АЗС 60 за 1,2 полугодие 2015г. ведутся надлежащим образом, поскольку представленные журналы подписаны ФИО 3, так как согласно п.6 Приказа Минприроды РФ от 01.09.2011г. №721 заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами (далее - таблицы данных учета) осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов, а согласно Приказу ООО «Автодорстрой» №001-41 от 05.02.2015г. ответственным за выполнение требований природоохранного законодательства по Тольяттинскому обособленному подразделению является заместитель директора по эксплуатации Тольяттинского обособленного подразделения ФИО 1 Тот факт, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении паспорта отходов ООО «Автодорстрой» оформлено в установленном законом порядке, представлено разрешение на выброс вредных(загрязняющих) веществ от 03.09.2015г., а должностное лицо – ФИО 1 прошел профессиональное обучения, не могут служить основанием для освобождения общества от административной ответственности, поскольку на момент проверки указанные документы отсутствовали, а ФИО 1 не имел профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством на право работы с отходами I-IV класса опасности.

Таким образом, действия ООО «Автодорстрой» правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ - как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Отягчающих ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Смягчающим обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые, частичное устранение лицом, привлекаемым к административной ответственности допущенных нарушений.

При назначении административного наказания ООО «Автодорстрой» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, учитывая характер и степень опасности совершенного административного правонарушения в области несоблюдения экологических норм и требований действующего законодательства, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Автодорстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) руб.

Направить копию настоящего постановления ООО «Автодорстрой», прокурору г.о.Жигулевск.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи через Жигулевский городской суд.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Судья Жигулёвского

городского суда Тришкин Е.Л.