Решение по делу № 2-134/2023 от 24.01.2023

34RS0017-01-2023-000044-74

№ 2-134/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    р.п. Иловля                                                                        21 апреля 2023 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ревенко О.В.,

при ведении протокола секретарем Аликовой В.А., помощником судьи Калачевой Н.С.,

с участием представителя истца Бочаровой Л.Н.,

представителя ответчика – ОСФР по Волгоградской области Смолич Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочарова Н. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бочаров Н.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, назначении страховой пенсии.

В обоснование иска (с учетом уточненных требований) указал, что он 7 июня 2022 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании решения пенсионного органа от 17 июня 2022 года ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа – 42 года. Считает данное решение незаконным, поскольку периоды его работы в колхозе «Большевик» и им. Кирова были включены пенсионным органом в страховой стаж по фактически отработанному время. Вместе с тем, он являлся членом колхоза с 5 апреля 1977 года по 17 февраля 1983 года и с марта 1986 года по январь 1990 года, в связи с чем согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа (утв. Постановлением Правительства № 1015 от 2 октября 2014 года) в стаж работы члену колхоза засчитывается полный год. Также, не согласен с исключением из страхового стажа одного месяца работы в совхозе «Коммунист» (август 1990 года), поскольку он работал постоянно в качестве главного агронома с марта 1990 года по январь 1996 года.

По этим основаниям просит признать решение пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии досрочно незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды работы:

в колхозе «Большевик»

с 1 июня 1972 года по 14 июня 1972 года,

с 1 июня 1973 года по 4 июля 1973 года,

с 1 июля 1974 года по 12 июля 1974 года,

с 1 июня 1975 года по 22 июня 1975 года,

с 1 июня 1976 года по 30 июня 1976 года,

с 5 апреля 1977 года по 31 декабря 1977 года,

с 1 января 1979 года по 30 апреля 1979 года,

с 8 мая 1981 года по 31 декабря 1982 года;

в колхозе им. Кирова

с 28 марта 1986 года по 24 февраля 1990 года,

в совхозе «Коммунист»

с 11 марта 1990 года по 19 января 1996 года,

и назначить ему страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ с 24 февраля 2022 года.

Истец Бочаров Н.В., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов Бочаровой Л.Н.

Представитель истца Бочарова Л.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом их уточнения по основаниям, указанным в иске. Также, уточнила, что просит признать незаконным решение пенсионного органа от 17 июня 2022 года об отказе в установлении истцу страховой пенсии досрочно с учетом изменений, внесенных в него последующим решением пенсионного органа.

Представитель ответчика Смолич Н.В. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что пенсионным органом обоснованно подсчет страхового стажа истца за периоды его работы в колхозах производился по фактически отработанному времени, а также указала, что по спорным периодам отсутствовали сведения о производимых истцу начислениях по заработной плате. Поскольку у истца на момент обращения с заявлением отсутствовала необходимая продолжительность страхового стажа – 42 года, в установлении страховой пенсии ему было правомерно отказано.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

    Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с приложением № 6 к Закону, если заявитель - мужчина достиг возраста 60 лет в 2021 году, право на назначение страховой пенсии по старости возникнет не ранее чем через 36 месяцев, т.е. в 2024 году.

В силу ч.1 ст.4 Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Согласно ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч. 9 ст. 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ.

При разрешении спора установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования Бочаров Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован 23 марта 1998 года.

7 июня 2022 года истец обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Волгоградской области № 288279/22 от 17 июня 2022 года Бочарову Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

21 февраля 2023 года пенсионным органом вынесено решение о корректировке решения от 17 июня 2022 года, согласно которому страховой стаж истца составил 41 год 9 месяцев 20 дней, вместо необходимых 42 лет.

Как следует из указанных решений, в страховой стаж истца не были включены, в том числе следующие периоды работы:

в колхозе «Большевик»

с 1 января 1979 года по 30 апреля 1979 года,

в колхозе им. Кирова

с 1 мая 1989 года по 31 мая 1989 года,

с 1 августа 1989 года по 31 августа 1989 года,

с 1 октября 1989 года по 31 октября 1989 года, так как согласно справке о заработной плате, за указанные периоды отсутствует начисление заработной платы;

в совхозе «Коммунист»

с 1 августа 1990 года по 31 августа 1990 года, так как согласно справке о заработной плате, за указанные периоды отсутствует начисление заработной платы.

Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии, пенсионный орган при расчете страхового стажа учитывал периоды работы истца в колхозе «Большевик» и колхозе им. Кирова по фактически отработанному времени.

Вместе с тем, с указанными выводами нельзя согласиться, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555. С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

На основании п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичные положения содержались в п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий,

Данными правилами предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10).

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Как следует из копии трудовой книжки истца серии РОС № 0642782, Бочаров Н.В. 23 января 1977 года был принят в члены колхоза «Большевик», 17 февраля 1983 года отпущен из членов колхоза по собственному желанию; 5 апреля 1977 года принят на работу в качестве помощника машиниста-механика, 17 февраля 1983 года уволен по собственному желанию.

В трудовой книжке имеются также отметки о трудовом участии Бочарова Н.В. в общественном хозяйстве, в том числе и в 1979 году (14 дней).

Службу в рядах Советской армии Бочаров Н.В. проходил в период с 1 мая 1979 года по 7 мая 1981 года.

Как следует из архивной справки администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 4 мая 2021 года № 538, трудовую деятельность в колхозе им. Кирова Бочаров Н.В. осуществлял в период с марта 1986 года по апрель 1990 года.

28 марта 1986 года Бочаров Н.В. был принят в члены колхоза им. Кирова, 24 февраля 1990 года исключен из членов колхоза по заявлению, что также подтверждается архивными выписками администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 4 мая 2021 года за № № 539, 540.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание данные трудовой книжки и архивных справок, сведения о вступлении Бочарова Н.В. в члены колхоза «Большевик» и колхоза им. Кирова, в общий страховой стаж истца подлежали включению периоды работы с 1 января 1979 года по 30 апреля 1979 года в колхозе «Большевик», а также с 1 мая 1989 года по 31 мая 1989 года, с 1 августа 1989 года по 31 августа 1989 года, с 1 октября 1989 года по 31 октября 1989 года календарно.

Доводы представителя ответчика о невключении периода работы с 1 января 1979 года по 30 апреля 1979 года по причине наличия в трудовой книжке отметки «уважит. Причина прот № 1 от 27 марта 1979 б/лист, 1979 год служба в рядах Советской Армии с 01.05.1979 по 07.05.1981 г.» не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также положениям действующего законодательства.

При этом суд находит необоснованными и неподлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж следующих периодов работы в колхозе «Большевик», а именно с 1 июня 1972 года по 14 июня 1972 года, с 1 июня 1973 года по 4 июля 1973 года, с 1 июля 1974 года по 12 июля 1974 года, с 1 июня 1975 года по 22 июня 1975 года, с 1 июня 1976 года по 30 июня 1976 года, с 5 апреля 1977 года по 31 декабря 1977 года, с 8 мая 1981 года по 31 декабря 1982 года, поскольку названные периоды были включены пенсионным органом в страховой стаж истца, что подтверждается оспариваемыми решениями.

Из архивной справки администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области № 256 от 27 мая 2021 года следует, что за август 1990 года заработная плата Бочарову Н.В. не начислялась. Допустимыми средствами доказывания, предусмотренными законом, период работы истца в совхозе «Коммунист» с 1 августа 1990 года по 21 августа 1990 года, в который истцу начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, объективно не подтвержден, в связи с чем исковые требования в этой части также не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, на момент обращения Бочарова Н.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (7 июня 2022 года) его страховой стаж, с учетом включенных судом периодов работы, составил 42 года 4 месяца 20 дней. Бочаров Н.В. по состоянию на 7 июня 2022 года приобрел право на досрочное пенсионное обеспечение на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом приложения № 6 к настоящему Закону.

Таким образом, решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Волгоградской области № 288279/22 от 17 июня 2022 года (с учетом решения ОСФР по Волгоградской области № 288279/22 от 21 февраля 2023 года) об отказе Бочарову Н.В. в установлении досрочной страховой пенсии является незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом названных положений закона, страховая пенсия Бочарову Н.В. подлежит назначению с даты обращения за указанной пенсией – с 7 июня 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Бочарова Н. В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Волгоградской области № 288279/22 от 17 июня 2022 года (с учетом решения ОСФР по Волгоградской области № 288279/22 от 21 февраля 2023 года) об отказе в установлении пенсии Бочарову Н. В..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой стаж Бочарова Н. В. для досрочного назначения страховой пенсии по старости:

период работы в колхозе «Большевик» – с 1 января 1979 года по 30 апреля 1979 года;

периоды работы в колхозе им Кирова –

с 1 мая 1989 года по 31 мая 1989 года,

с 1 августа 1989 года по 31 августа 1989 года,

с 1 октября 1989 года по 31 октября 1989 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить Бочарову Н. В. страховую пенсию по старости досрочно с 7 июня 2022 года.

В удовлетворении иска Бочарова Н. В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                      О.В. Ревенко

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2023 года.

Председательствующий                                                                      О.В. Ревенко