Решение по делу № 33-15195/2017 от 10.11.2017

Судья: Смоляк Ю.В. гр. дело № 33-15195/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 ноября 2017 года г.Самара

    Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

    председательствующего – Емелина А.В.,

    судей – Набок Л.А., Никоновой О.И.,

    при секретаре – Моревой Н.П.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бекетова Е.Е. на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 30 августа 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Бекетова Е.Е. к администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области, Казарян М.В., Лугаськову П.В., Лугаськовой А.С. – отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Ставропольского районного суда Самарской области от 05.07.2017 года в виде ареста на земельный участок с КН № по адресу: <адрес>, принадлежащий Казарян М.В. – отменить с момента вступления решения суда в законную силу».

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Набок Л.А., судебная коллегия,

установила:

Бекетов Е.Е. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области, Казарян М.В., Лугаськову П.В., Лугаськовой А.С. о признании незаконными распоряжения о предоставлении земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи и признании права отсутствующим.

В обоснование требований истец указал, что уведомлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.03.2016г. № 719 истцу отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что данная территория осваивается. В дальнейшем спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером № и ему присвоен почтовый адрес: <адрес>. Земельный участок предоставлен в собственность молодой семье для индивидуальной жилой застройки. При этом согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Хрящевка земельный участок находится в зоне Р3, в которой индивидуальная жилая застройка не предусмотрена в качестве вида разрешенного использования. Истец считает, что спорный земельный участок предоставлен администрацией сельского поселения Хрящевка с нарушением требований законодательства.

Основываясь на вышеизложенном, уточнив исковые требования, Бекетов Е.Е. просил суд признать незаконным распоряжение администрации сельского поселения Хрящевка о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> предназначенный под индивидуальную жилую застройку; Признать недействительным договор купли-продажи от 26.01.2017г., заключенный между Лугаськовым П.В., Лугаськовой А.С. и Казарян М.В., признать отсутствующим право собственности Казарян М.В. на указанный земельный участок, аннулировать регистрационную запись в Едином государственном реестре недвижимости №

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Бекетов Е.Е. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    В заседании судебной коллегии представитель Бекетова Е.Е. – Сергеев А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

    Представитель администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области Стенин Н.В. и представитель Казарян М.В. – Карян Э.В. возражали против доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Возможность предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим закреплено в п.52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом и ответчиком одним и тем же спорным имуществом.

Из материалов дела следует, что 01.03.2016г. Бекетов Е.Е. обратился в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 6 907 кв.м., имеющего местоположение: <адрес> юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в территориальной зоне Р3 с целью предоставления в аренду на 49 лет под спортивную площадку. При этом в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории указано, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 и образуется для индивидуального жилищного строительства.

30.03.2016г. администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с тем, что согласно имеющейся проектной документации сельского поселения Хрящевка данная территория осваивается.

Указанное решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в установленном порядке не оспаривалось, недействительным не признано.

Из материалов дела также следует, что 26.12.2016г. постановлением администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области № 65 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: Самарская <адрес> предварительно согласовано Лугаськову П.В. и Лугаськовой А.С. предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 000 кв.м., местонахождение: <адрес>, расположенный в кадастровом квартале № в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), вид разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка, категория земель: земли населенных пунктов.

30.12.2016г. постановлением администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области № 114 в общую совместную собственность Лугаськову П.В., Лугаськовой А.С. предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>-В площадью 1 000 кв.м., территориальная зона Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), вид разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка, категория земель: земли населенных пунктов. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

26.01.2017г. на основании договора купли-продажи Лугаськов П.В. и Лугаськова А.С. продали, а Казарян М.В. приобрела в собственность указанный земельный участок. Право собственности Казарян М.В. зарегистрировано в установленном порядке.

Разрешая настоящий спор и, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из отсутствия относимых и допустимых доказательств наличия права собственности истца или иного вещного права на спорный земельный участок, доказательств предоставления земельного участка истцу, в связи с чем, не усмотрел правовых оснований для предъявления иска о признании права отсутствующим в отношении спорного земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, признает их законными и обоснованными.

Довод апелляционной жалобы о том, что Бекетов Е.Е. имел намерение сформировать и получить в аренду земельный участок, в границы которого входит, в том числе и спорный земельный участок, получили надлежащую правовую оценку в суде первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.

Положения ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ устанавливают, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. К таким индивидуальным характеристикам относятся, в том числе, границы земельного участка, которые определяются путем проведения процедуры межевания в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и внесения сведений о координатах характерных точек в Единый государственный реестр недвижимости.

Границы земельного участка, в отношении которого Бекетов Е.Е. обращался в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане территории не были установлены, участок фактически не формировался, процедура его предоставления не производилась. В связи с изложенным установить наложение спорного земельного участка и земельного участка, в отношении которого истцом подготовлена схема, не представляется возможным.

Согласно ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п.2 ст.3.3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в ред. ФЗ от 23.05.2016 года) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Правила землепользования и застройки сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области были утверждены Решением Собрания представителей сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области № 31 от 30.12.2013г.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле», земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: для индивидуального жилищного строительства: молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального образования, на территории которого постоянно проживают супруги.

Указанные земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения, или долей в праве общей собственности на них. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность граждан бесплатно также при отсутствии у граждан расположенных в границах населенных пунктов земельных участков, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения и используемых в соответствии с законодательством для садоводства или личного подсобного хозяйства, или долей в праве общей собственности на них.

Порядок предоставления земельных участков предусмотрен Главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, соглашается с мнением суда первой инстанции о том, что оспариваемое Постановление администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.12.2016г. № 114 «О предоставлении Лугаськову П.В. и Лугаськовой А.С. в общую совместную собственность земельного участка по адресу: <адрес> издано органом местного самоуправления в рамках своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Довод Бекетова Е.Е. в суде первой инстанции, повторяющий довод апелляционной жалобы том, что спорный земельный участок не мог быть предоставлен в собственность для индивидуальной жилой застройки, поскольку расположен в территориальной зоне Р3, для которой вид разрешенного использования - индивидуальная жилая застройка не предусмотрен в качестве возможных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, необоснован.

В соответствии с п.1 ст.34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки устанавливаются границы территориальных зон.

Согласно п.1 ст.35 Градостроительного кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ определено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

В соответствии с информацией, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» в сообщении от 22.08.2017г. за исх. №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о границе населенного пункта сельское поселение Хрящевка Ставропольского района, а также сведения о территориальных зонах, расположенных на территории кадастрового района № (Ставропольский район). Сведения о разрешенном использовании земельного участке с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с постановлением администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 26.12.2916г. № 65 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Учитывая, что границы территориальных зон сельского территории сельского поселения Хрящевка не определены в установленном порядке, сведения о границах не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, не представляется возможным однозначно установить нахождение спорного земельного участка в той или иной территориальной зоне.

По этому же основанию судом обоснованно принята во внимание и ссылка истца на ответ прокуратуры Ставропольского района Самарской области от 21.04.2017г., из которого проверкой установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Хрящевка земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Р3, где вид разрешенного использования – ИЖС, не предусмотрен.

Кроме того, суд правильно принял во внимание, что согласно постановлению администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 26.12.2016г. № 65 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и постановлению администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.12.2016 года № 114 «О предоставлении Лугаськову П.В. и Лугаськовой А.С. в общую совместную собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Указанные постановления прошли правовую экспертизу в управлении Росреестра по Самарской области при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек спорного земельного участка и регистрации права собственности на него.

Также в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленной истцом на утверждение в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области указано, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самаркой области вид разрешенного использования – «индивидуальная жилая застройка» является основным видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для территориальной зоны Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о правомерности предоставления администрацией сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области в установленном порядке в соответствии с действовавшим законодательством в рамках своих полномочий земельного участка площадью 1 000 кв.м., по адресу: <адрес>, № Лугаськову П.В. и Лугаськовой А.С. в общую совместную собственность.

Последние, в соответствии со ст.209 ГК РФ, реализуя свое право на распоряжение принадлежащим им имуществом, 26.01.2017г. заключили договор купли-продажи спорного земельного участка с Казарян М.В.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным договора купли-продажи от 26.01.2017г., признании отсутствующим права собственности Казарян М.В. на спорный земельный участок и аннулировании регистрационной записи в Едином государственном реестре недвижимости.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию истца в суде первой инстанции, они были предметом рассмотрения судом, им дана надлежащая и исчерпывающая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Правовых оснований к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы не содержат, сводятся к несогласию с содержащимися в решении суда выводами, что не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 30 августа 2017 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Бекетова Е.Е. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: