Решение по делу № 2-18/2019 от 15.10.2018

Дело № 2-18/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск                          22 января 2019 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Каменскас А.А.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску Шарковой Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шаркова Н.П. обратилось в суд вышеуказанным исковым заявлением, указала следующее. В связи с достижением льготной педагогической пенсии (25 лет), обратилась в УПФР в АБО с заявлением о назначении льготной пенсии, с приложением документов, подтверждающих наличие необходимого стажа. Решением Управления Пенсионного фонда РФ п. Оловянная № 140 от 16 июля 2018 года в назначении льготной пенсии было отказано, не включены в льготный стаж следующие периоды работы в должности воспитателя в детском саду «Солнышко»: с 01.01.2000г. по 31.12.2002г., с 01.01.2002г. по 12.01.2002г., с 01.01.2003г. по 31.12.2003г., с 10.11.2008г. по 28.11.2008г., с 25.04.2011г. по 29.04.2011г., с 01.07.20012г. по 31.07.2012г., с 17.09.2013г. по 30.09.2013г., с 11.03.2014г. по 28.03.2014г., так как сведения о стаже в выписке из индивидуального лицевого счета за данные периоды отражены без кода льготы, дающего право досрочное пенсионное обеспечение. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в связи с тем, что в оспариваемые периоды работала в ДС «Солнышко» п. Оловянная с 18.09.1992 г. Нарушено право на получение пенсии.

Просит включить периоды работы: с 01.01.2000г. по 31.12.2002г., с 01.01.2002г. по 12.01.2002г., с 01.01.2003г. по 31.12.2003г., с 10.11.2008г. по 28.11.2008г., с 25.04.2011г. по 29.04.2011г., с 01.07.2012г. по 31.07.2012г., с 17.09.2013г. по 30.09.2013г., с 11.03.2014г. по 28.03.2014г. в должности воспитателя в стаж работы, дающий право на получение льготной пенсии. (л.д.3-4).

В судебном заседании истец Шаркова Н.П. не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила заявление.

Представитель ответчика Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное), в судебном заседании не участвовал, по неизвестной суду причине, дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен. Направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, просили в иске отказать. В отзыве от 14.11. 2018г. указывали, что истец обратилась к ответчику с заявлением 06.07. 2018г. для проведения оценки пенсионных прав. На основании заключения по оценке пенсионных прав от 16.07. 2018г. № 140, не включены в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя в деском саду «Солнышко» п. Оловянная : с 01.01.2000г. по 31.12.2002г., с 01.01.2002г. по 12.01.2002г. отпуск без сохранения заработной платы, с 01.01.2003г. по 31.12.2003г., с 10.11.2008г. по 28.11.2008г., с 25.04.2011г. по 29.04.2011г., с 01.07.2012г. по 31.07.2012г., с 17.09.2013г. по 30.09.2013г., с 11.03.2014г. по 28.03.2014г. указанные периоды отражены без кода льготы, дающей право на льготное обеспечение пенсии ( л.д.35-36).

Представители третьего лица МДОУ ДС «Солнышко», МКУ РКО и ДМ администрации МР «Оловяннинский район», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» администрации МР «Оловяннинский район», в судебном заедании не участвовали, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие ( л.д. ).

Изучив материалы дела, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон, не просивших об отложении дела в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению, исходя из ниже следующего.

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" списка утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность "воспитатель", пунктом 1.8 наименование учреждений - Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Материалами дела подтверждается, что истец Шаркова Н.П. с 18.09. 1992г. принята на должность воспитателя, на время декретного отпуска до достижения ребенку 3 лет, в детский сад № 2 Оловяннинского РОНО;

с 10.12. 1992г. зачислена воспитателем в штат детского сада № 2 Оловяннинского РОНО постоянно;

26.09. 1994г. присвоен 8 разряд Единой тарификационной сетки;

01.10. 2002 года ясли сад переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад « Солнышко» п. Оловянная,

продолжает работать воспитателем по настоящее время в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад « Солнышко» п. Оловянная ( л.д.6-8,29-30, сведения из трудовой книжки).

В соответствие ответа из муниципального архива МР « Оловяннинский район», справки от 20.11. 2018г. № 1556, Шарковой Н.П. начислялась заработная плата за период с января 2000 года по декабрь 2000года, с января 2001 года по декабрь 2001 года, с февраля 2002 года по декабрь 2002 года, с января 2003 года по декабрь 2003 года ( л.д.45-46).

Согласно справки уточняющего особый характер работы при условии труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствие п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ 400 « О страховых пенсиях», приказов о направлении на курсы повышения квалификации, книги приказов за спорный период, списков льготников, свидетельствами о повышении квалификации на истца, установлено нижеследующее-

Шаркова Н.П. в период с 01.01. 2000 года по 01.12. 2000года, с 01.01. 2001г. По 31.12. 2001г. работала в ДОУ воспитателем, проходила аттестацию с присвоением квалификационного разряда, ежегодно ходила в отпуск,

период с 13.01. 2002г. по 31.12. 2002г. по табелю учета рабочего времени 1260ч.,

за период с 01.01. 2003г. по 31.12.2003г. табель учета рабочего времени 1533 ч.,

период 10.11. 2008г. по 28.11. 2008г. по приказу № 62 от 05.11. 2008г. курсы повышения квалификации,

период с 25.04. 2011г. по 29.04. 2011 года по книге приказов командировка повышение квалификации, приказ № 20 от 19.04. 2011г. по табелю 36 ч.,

с 01.06. 2012г. по 21.07. 2012г. по табелю учета рабочего времени отпуск, с 23.07. 2012г. про 31.07. 2012г. отработано 50,4 ч.,

с 17.09. 2013г. по 30.09. 2013г. исполняла обязанности воспитателя и заведующей по совместительству, приказ № 124 от 16.09. 2013г.,

с 11.03. 2014г. по 28.03. 2014г. курсы повышения квалификации, на основании приказа № 12 от 07.03. 2014г. ( л.д.48,63,77-110).

В соответствие Перечня, Поименного списка рабочих мест, наименование профессий и должностей занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии в соответствие ст.ст. 27 и 28 Закона РФ от 17.12. 2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», за период с 2011 по 2014г.г., по детскому саду « Солнышко» указана должность воспитателя, фамилия Шаркова Н.П., с указанием кода льготы ( л.д.49-61).

Исследованные документарные доказательства подтверждают, что Шаркова Н.П. работала в спорный период в детском дошкольном учреждении детский сад « Солнышко» в должности воспитателя, продолжает работать в той же должности в том же учреждении.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2008г. по 28.11. 2008г., 25.04. 2011г. по 29.04.2011г., 11.03. 2014г. по 28.03. 2014г., а с 01.07.2012г. по 31.07. 2012г. отпуск ( отпуск книга приказов 2012г.), пенсионным органом не включены в специальный стаж.

Суд считает, что требования истца о включении перечисленных спорных периодов в льготный стаж, обоснованные, подлежат удовлетворению, исходя из нижеследующего.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, пенсия которым назначается досрочно, порядок исчисления периодов работы устанавливается правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (в ред. от 26.05.2009 г.) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Данными положениями предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, следовательно, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, которую она выполняла до направления на курсы повышения квалификации.

Поскольку, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, то оно приравнивается к выполнению работы, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, за время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа, которую истица выполняла до направления на курсы повышения квалификации.

Соответственно, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации, очередном отпуске, подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении ( л.д.).

С учетом перечисленных норм материального права, письменных доказательств, требования истца, подлежат частичному удовлетворению, в соответствие пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ» О страховых пенсиях» подлежат включению периоды работы с 01.01.2000 года по 31.12. 2001года, с 13.01. 2002г. по 31.12. 2002 года, с 01. 01.2003года по 31.12. 2003 года, с 10.11. 2008года по 28.11. 2008 года ( курсы повышения квалификации), с 25.04. 2011 года 29.04. 2011года ( курсы повышения квалификации), с 01.07. 2012 года по 31.07. 2012 года ( отпуск книга приказов 2012г.), с 17.09. 2013 года по 30.09. 2013 года( совместительство должности основной воспитателя и заведующей, основание книга приказов 2013г.), с 11.03. 2014 года по 28. 03. 2014 года ( курсы повышения квалификации).

Не подлежит удовлетворению требования истца в части зачета периода работы с 01.01. 2002 года по 12.01. 2002года, отпуск без сохранения заработной платы ( справка о заработной плате январь 2002 года представленная муниципальным архивом ( л.д.46).

Доводы ответчика о не включении периодов в стаж работы с 01.01.2000 года по 31.12. 2002года, с 13.01. 2002г. по 31.12. 2002 года, с 01. 01.2003года по 31.12. 2003 года, с 10.11. 2008года по 28.11. 2008 года, с 25.04. 2011 года 29.04. 2011года, с 01.07. 2012 года по 31.07. 2012 года, с 17.09. 2013 года по 30.09. 2013 года, с 11.03. 2014 года по 28. 03. 2014 года, не отражены за указанные периоды коды льготы, суд полагает ошибочными, основаны на неверном толковании норм материального права.

Истец в спорные периоды работала, в должности и учреждении поименованной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", истице за перечисленный период начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарковой Н.П. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное), включить в стаж работы Шарковой Натальи Петровны по пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ» О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.2000 года по 31.12. 2001года, с 13.01. 2002г. по 31.12. 2002 года, с 01. 01.2003 года по 31.12. 2003 года, с 10.11. 2008года по 28.11. 2008 года, с 25.04. 2011 года 29.04. 2011года, с 01.07. 2012 года по 31.07. 2012 года, с 17.09. 2013 года по 30.09. 2013 года, с 11.03. 2014 года по 28. 03. 2014 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Судья:      Радченко В.М.

Решение вынесено в окончательной форме 28.01. 2019г.