Решение по делу № 2-82/2019 от 20.07.2018

Дело №2-82/2019

(УИД 22RS0066-01-2018-003491-63)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Вешагуровой Е.Б.

при секретаре Кирюшиной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Казанцева В.И. к администрации города Барнаула, администрации Железнодорожного района г.Барнаула об установлении факта родственных отношений, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Казанцев В.И., Казанцев Г.И. обратились в суд с иском к администрации города Барнаула, администрации Железнодорожного района г.Барнаула об установлении факта принятия наследства после смерти брата- ФИО1 в виде 1/3 доли в праве общей долевой собственности на дом по <адрес> в <адрес>, сохранении указанного жилого дома в перепланированном и реконструированном виде, признании права общей долевой собственности на дом- за Виктором Ивановичем- на 2/3 доли, за Геннадием Ивановичем- на 1/3 доли.

В обоснование исковых требований истцы указали, что являются детьми Казанцева И.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, которому при жизни на праве бессрочного пользования предоставлялся земельный участок по <адрес> в <адрес>. На указанном земельном участке Казанцевым И.А. возведен индивидуальный жилой дом ФИО10, который в 1993 году реконструирован собственником путем возведения пристроя ФИО101,а также произведена перепланировка планового дома ФИО10 путем демонтажа двух оконных блоков, закладки проемов, установки котла отопления в кухне, что привело к увеличению общей площади строения. При жизни ФИО2 оставил завещание, в силу которого принадлежащий ему жилой дом завещал своим сыновьям в равных долях- Казанцеву Г.И., Казанцеву И.И. и Казанцеву В.И. После смерти собственника жилого помещения его дети в установленном порядке обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако в связи с произведенной реконструкцией и перепланировкой свидетельства о праве на наследство не получили. ДД.ММ.ГГГГ умер Казанцев И.И. После его смерти наследственное дело не заводилось, однако его братом- ФИО4 приняты меры к фактическому принятию наследства, поскольку истец продолжает проживать в доме, несет бремя его содержания. Поскольку самовольно перепланированный и реконструированный жилой дом соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, прав третьих лиц не нарушает, указанные изменения могут быть сохранены, а право собственности на дом в порядке наследования признано за истцами.

В ходе рассмотрения дела истец Казанцев Г.И. умер, после его смерти с заявлением о принятии наследства к нотариусу обратился истец Казанцев В.И.

Определением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена истца Казанцева Г.И. его правопреемником- Казанцевым В.И.

В окончательном варианте исковых требований Казанцев В.И. просил признать за ним право собственности на жилой дом по <адрес> в <адрес> в перепланированном и реконструированном виде.

В судебном заседании истец Казанцев В.И. и его представитель по устному ходатайству- Жукова О.П. на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация Железнодорожного района г.Барнаула в суд представителя не направил, представил письменный отзыв, в котором вынесение решения оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без его участия.

Ответчик администрация г.Барнаула в суд также не явился, в письменном отзыве возражает против удовлетворения иска, просит рассмотреть дело без его участия.

Суд с учетом мнения стороны истца, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав представленные в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет право наследовать, либо все они отстранены от наследования, либо лишены наследства, либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.

В соответствии со ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В силу ст. 1143 Гражданского кодекса Российской Федерации если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорный объект не был введен в гражданский оборот.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был установлен ранее действовавшим законодательством: Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 г., ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г.; ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г.В соответствии с п. п. 2 - 3 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 г. N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" (действовавшего на момент утверждения к правовой регистрации жилого дома, возведенного на спорном земельном участке, и до 1989 года), земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв. метров; вне города - от 700 до 1200 кв. метров.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Исходя из системного толкования приведенных выше норм материального права, при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в том размере, в котором он находился у прежнего владельца, независимо от реализации им ранее права на приватизацию земли.

Как следует из материалов дела, на основании решения Исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и договора № от ДД.ММ.ГГГГ Казанцеву И.А. на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок № по <адрес> в <адрес> под строительство индивидуального жилого одноэтажного кирпичного дома, площадью 54,25 кв.м.

На данном земельном участке Казанцевым И.А. возведен жилой дом ФИО10, который на праве собственности числится за ним.

В 1995 году в плановом доме собственником произведена перепланировка путем демонтажа двух оконных блоков, закладки проемов, установки котла отопления в кухне, а также реконструкция путем возведения пристроя ФИО101.

ДД.ММ.ГГГГ Казанцев И.А. умер.

Наследниками к его имуществу, в том числе жилому дому по <адрес> в <адрес>, по завещанию в равных долях являлись его дети- Казанцев Г.И., Казанцев И.И. и Казанцев В.И., которые в установленном порядке обратились к нотариусу за принятием наследства.

Однако в выдаче свидетельства о праве на наследство на дом им отказано в связи с наличием сведений о незаконной перепланировке и реконструкции дома.

ДД.ММ.ГГГГ умер Казанцев И.И., наследственное дело после его смерти не заводилось, однако его браться фактически приняли наследство в виде 1/3 доли в праве собственности на спорный дом, проживая в нем и неся бремя его содержания.

ДД.ММ.ГГГГ умер Казанцев Г.И. Согласно материалам наследственного дела, с заявлением о принятии наследства после смерти брата обратился Казанцев В.И., иных наследников не установлено.

Таким образом, из представленных документов можно сделать вывод о том, что первому собственнику дома Казанцеву И.А. земельный участок предоставлялся для возведения жилого дома в 1955 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, и к последующим собственникам жилого помещения, в том числе к истцу Казанцеву В.И., перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое они вправе оформить путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность.

На титульном листе выписки из технического паспорта на жилой дом по <адрес> в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка «Самовольная перепланировка ФИО10», «На возведение строений ФИО101 документ не предъявлено».

Согласно техническому заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по результатам обследования жилого дома по <адрес> в <адрес>, самовольно выполненная перепланировка в жилом доме (ФИО10) не снижает несущей способности в целом и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признана допустимой. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома (ФИО10) и пристроя ФИО101 исправное, угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом с пристроями пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

В соответствии со справкой №128 от 06 июля 2018 года о соответствии объекта пожарным нормам и правилам спорный жилой дом соответствует требованиям противопожарной безопасности в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам, жилой дом по <адрес> в <адрес> соответствует требованиям рассматриваемых противопожарных норм и правил в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

В соответствии с градостроительной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № объект (ФИО10,А1) относится к основному виду разрешенного использования зоны (Ж4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

При строительстве не выдержано нормативное расстояние (3м) от фундамента планового жилого дома (ФИО10) до собственного ввода канализационной сети к жилому дому.

На основании изложенного, суд полагает возможным сохранить жилой дом (ФИО10,А1) по <адрес> в <адрес> в перепланированном и реконструированном виде.

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч.3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость о того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В силу ст. 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 29 ст. 19 «Устав городского округа- города Барнаула Алтайского края» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Казанцева В.И. удовлетворить.

Сохранить жилой дом по <адрес> в <адрес> края (ФИО10,А1) в перепланированном и реконструированном состоянии, общей площадью 72 кв.м., жилой площадью- 50,2 кв.м. в соответствии с техническим паспортом Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Барнаульское отделение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Казанцевым В.И. право собственности на жилой дом по <адрес> в <адрес> края (ФИО10,А1), общей площадью 72 кв.м., жилой площадью- 50,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:               Е.Б. Вешагурова