Решение по делу № 2-2114/2018 от 09.11.2018

Дело №2-2114/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 04 декабря 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Вальтер К.А.,

с участием представителя истца адвоката Рочевой И.О.,

представителя третьего лица Отдела опеки и попечительства по городу Воркута Управления по опеке и попечительству Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми Боровик В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Толстых Валерии Сергеевны к Зиновьевой Марине Николаевне о признании бывшим членом семьи и отдельной семьей и к Администрации муниципального образования городской округ «Воркута» о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, и обязании восстановить с момента постановки на учет в списке учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты,

установил:

истец обратилась в суд с вышеназванными исками. Просила суд признать себя бывшим членом семьи Зиновьевой М.Н., а также признать, что Толстых B.C. с достижения ею совершеннолетия - с 13.09.2014 г. является отдельной семьей, состоящей из 1 человека. В обоснование требований указала, что является бессрочным инвалидом второй группы по причине «инвалидность с детства». Решением Воркутинского городского суда от 29.04.2014 г. по делу № 2-699/2014 истец признана недееспособной. Опекуном истца согласно распоряжению Отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по городу Воркута №597 от 25.06.2014 г. является ответчик – её мать. С 23.12.1996 г. по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу <адрес>. С сентября 1996 г.- с достижения 18 летнего возраста и по настоящее время истец с согласия своего опекуна безвозмездно пользуется комнатой и местами общего пользования в квартире по адресу <адрес>. Данная квартира является собственностью опекуна Зиновьевой М.Н. Ответчик зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу <адрес>, и до сентября 2014 г. постоянно проживала по указанному адресу. В конце сентября 2014 г. ответчик стала членом семьи своей старшей дочери - Коваленко Е.М. и стала проживать с ней, ее супругом и детьми по адресу <адрес>, а с февраля 2017 г. по адресу: <адрес>. Семья истца состоит из 1 человека - ее самой. Истец имеет самостоятельный источник дохода - пенсию по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности и ежемесячную денежную выплату, как инвалид. Истец и ответчик свои собственные денежные средства расходовали и расходуют на собственные личные нужды по своему усмотрению, с сентября 2014 г. ведут раздельное хозяйство, имеют раздельный бюджет, сами покупают себе продукты, готовят еду, убираются в квартире, в соответствующих долях оплачивают коммунальные услуги. Оплату жилищно-коммунальных услуг осуществляют по устной договоренности следующим образом : истец представляет ответчику часть денежных средств в счет оплаты ЖКУ. Сам платеж производит ответчик. Истец и ответчик, хоть и являются родственниками, но не оказывают друг другу взаимной помощи и поддержки, не имеют общего имущества. Признание Толстых B.C. и Зиновьевой М.Н разными семьями необходимо для сохранения Толстых B.C. на учете граждан, имеющих право, на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учет 17.03.2015 г.

Также истец просила суд признать незаконным постановление Администрации МО ГО «Воркута» от 16.04.2018 г. № 577 об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации МО ГО «Воркута» о снятии её с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учет 17.03.2015 г., обязать Администрацию МО ГО «Воркута» восстановить её с момента постановки на учет - 17.03.2015 г. в списке учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты. В обоснование требований указала, что семья истца состоит из 1 человека - ее самой. Истец, как одиноко проживающий гражданин (состав семьи - 1 человек), была поставлена ответчиком на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты. Она не имеет в собственности недвижимого имущества, не является нанимателем на правах социального найма жилых помещений. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации МО ГО «Воркута» от 13.04.2018 г. (протокол № 13), утвержденным постановлением Администрации МО ГО «Воркута» от 16.04.2018 г. № 577 истец снят с учета в качестве гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г, Воркуты. В качестве оснований снятия с учета истца было указано, что она не может состоять на учете для получения субсидии, так как ее мать Зиновьева М.Н. имеет жилье за пределами г. Воркуты, с чем истец не согласна, поскольку Зиновьева М.Н. не является членом семьи истца.

Определением суда от 14 ноября 2018 года судом в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Министерство тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

Определением суда от 15.11.2018 г. гражданские дела № 2-2114/2018 по иску Толстых В.С. к Зиновьевой М.Н. о признании бывшим членом семьи и отдельной семьей и № 2-2115/2018 Толстых В.С. к Администрации МО ГО «Воркута» о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, и обязании восстановить с момента постановки на учет в списке учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты объединены для совместного рассмотрения и разрешения, присвоен номер 2-2114/2018.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута» в отзыве просила в исках отказать, поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истец и ответчик перестали являться членами одной семьи. Так же указал, что поскольку в собственности Зиновьевой М.Н. имеется квартира за пределами РКС, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 53,8 кв.м (право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано 30.10.2013), то Толстых B.C. не имеет право на получение жилищной субсидии.

Ответчик Зиновьева М.Н. в отзыве на иск указала, что одной семьей проживала с истцом (дочерью) до достижения ею совершеннолетия. Свои обязанности опекуна в отношении подопечной исполняет по настоящее время, исполняла и исполняет их добросовестно. Истец ведет самостоятельный образ жизни, закончила среднюю школу, получила профессию повара, осуществляет свое самообслуживание, имеет самостоятельный доход. Ответчик не ведет с Толстых B.C. общего хозяйства, у них с ней нет общего бюджета, она оплачивает половину услуг ЖКХ по квартире, так как проживает в 1 комнате и пользуется местами общего пользования в квартире. Ответчик не имеет с Толстых B.C. общего имущества. После достижения истцом совершеннолетия, в конце сентября 2014 г. ответчик фактически стала проживать с семьей своей старшей дочери Коваленко Е.М. по адресу <адрес>, а затем по адресу: <адрес>. В ноябре 2017 г. семья старшей дочери распалась (она развелась с мужем), дочь проживает и работает в г. Череповце, бывший зять живет другой семьей, а ответчик живет с детьми и осуществляет их воспитание.

Третье лицо на стороне ответчика Министерство тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в отзыве на иск указало, что решение администрации МО ГО «Воркута» принято в соответствии с законом, поскольку Зиновьева М.Н. является матерью Толстых В.С. и соответственно является членом ее семьи. Поскольку в собственности Зиновьевой М.Н. имеется квартира за пределами РКС, то Толстых В.С. обоснованно исключили из списков на переселение из районов Крайнего Севера. Кроме того, Толстых В.С. родилась ..., а закон связывает приобретение права на субсидию с датой постановки на учет до 01.01.1992 г. в связи с чем у Толстых В.С. отсутствует право на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера.

Истец, ответчики Зиновьева М.Н. и Администрация МО ГО «Воркута», представитель третьего лица на стороне ответчика Министерство тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, извещенные надлежаще, в суд не явились. Истец направила представителя – адвоката, представители ответчика Администрации МО ГО «Воркута» и третьего лица на стороне ответчика Министерство тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Согласно ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исках. Дополнительно пояснила, что мать истца никогда не давала согласия на вселение Толстых в квартиру, где сейчас проживает истец. Толстых вселилась еще в малолетнем возрасте в 1996 году. На тот момент собственниками были иные лица. Мать Толстых стала собственником в 2012 году. Говорить, что вселение производилось своей дочери как члена ее семьи, неправомерно. Изначала истец вставала в очередь на переселение с составом семьи 1 человек. Ответчик не пояснил, чем истец ввела их в заблуждение и сняли ее с регистрационного учета.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства по городу Воркута Управления по опеке и попечительству Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми с исками согласилась и указала, что у ответчика по достижению дочери 18 лет отпала обязанность по содержанию и воспитанию дочери. Истец - самостоятельная девочка, социализированная в обществе, может осуществлять за собой уход. Она получила образование, имеет профессию повара, может сама приготовить себе еду, переключить телевизор. У истца отдельная комната. Полагает, что права недееспособной действиями администрации МО ГО «Воркута» нарушены.

Свидетель Олейник В.В., допрошенная в судебном заседании пояснила, что ранее проживала с Еленой, сестрой истца, в одном доме в соседнем подъезде. С конца 2014 года стала часто видеть ее маму. Елена сказала, что с конца 2014 года мама переехала к ней, поскольку ей тяжело из-за посменной работы, а мама стала помогать ей с детьми. Свидетель приходила в гости к Елене, часто видела ответчика там. Они вели хозяйство, видела Зиновьеву в домашней одежде. Она проживала с ними вместе. Сейчас Зиновьева живет с внуком на <адрес>.

Свидетель Провалинская Т.А., допрошенная в судебном заседании пояснила, что знает Зиновьеву Елену, она коллега по работе, ответчику она приходится дочерью. Ее подруга жила в соседнем подъезде по старому адресу: <адрес>. Потом она переехала в соседний дом. Они постоянно во дворе виделись, в гости приходила. Зиновьеву свидетель постоянно видела, поскольку с конца 2014 года она постоянно живет со своей дочерью. А до этого жила в 3 районе до 2014 года.

Свидетель Марченко Т.Н., допрошенная в судебном заседании пояснила, что Толстых В.С. и Зиновьева М.Н. - это ее соседи. До осени 2014 года они часто встречались с ответчиком на улице. С конца 2014 г. Зиновьеву редко наблюдала, истца часто встречала в подъезде. Ответчик рассказывала, что живет с другой дочкой, поскольку она родила второго ребенка, ей необходима помощь, а истец уже самостоятельная.

Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Воркутинского городского суда от 29 апреля 2014 года, вступившим в законную силу, Толстых Валерия Сергеевна признана недееспособной. Опекуном истца согласно распоряжению Отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по городу Воркута № 597 от 25.06.2014 г. является ответчик Зиновьева М.Н. – её мать. Толстых B.C. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> собственником которого является ее мать - Зиновьева М.Н. Согласно копии поквартирной карточки, имеющейся в материалах дела и сведениям, указанным в паспорте, Зиновьева М.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> 04.03.1997 года.

Из представленного договора безвозмездного пользования квартирой следует, что ответчик как собственник не вселяла истца в жилое помещение квартиру <адрес> в качестве члена своей семьи. Проживание истца в данном жилом помещении урегулировано указанным выше договором безвозмездного пользования имуществом, заключенным между опекуном и подопечным, что не противоречит ч.3 ст. 17 Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве», устанавливающей, что «подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия».

Из характеристики от 26.10.2016 года, предоставленной ГБУЗ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» следует, что истец состояла на учете в Отделении реабилитации для детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями с марта 1998 г. по 11 сентября 2014 г., педагоги центра могут охарактеризовать её как самостоятельного, сдержанного, понимающего, социализированного человека. Из индивидуальной программы реабилитации инвалида от 23.09.2014 года следует, что истцом получена новая профессия, достигнута способность к самообслуживанию, восстановлены навыки бытовой деятельности, восстановлен социально-средовой статус. Из аттестатов об образовании следует, что истец в 2015 году окончила ГОУ РК «Средняя коррекционная школа № 42 г. Воркуты и получила основное общее образование, а также в июне 2017 года ею получена профессия «повар» в ГПОУ «Воркутинский политехнический техникум».

Свидетели Марченко Т.Н., Провалинская Т.А., Олейник В.В. в судебном заседании подтвердили, что после достижения истцом совершеннолетия с сентября 2014 года, ответчик стала постоянно проживать с сестрой истца в другом жилом помещении и стала фактически членом семьи других своих родственников. Не доверять показаниям свидетелей, предупрежденным об уголовной ответственности, у суда не имеется.

В силу ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Как следует из содержания части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что истец с сентября 2014 г. осуществляет свое самообслуживание, ведет самостоятельный образ жизни, из представленного договора безвозмездного пользования квартирой следует, что ответчик, как собственник, не вселяла истца в жилое помещение квартиру г.Воркута, пер.Привокзальный, 2-14 в качестве члена своей семьи, проживание истца в данном жилом помещении урегулировано указанным договором безвозмездного пользования имуществом, заключенным между опекуном и подопечным, в отношении совершеннолетних граждан действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений признания их бывшими членами семьи собственника жилого помещения, в том числе их родителя, при фактическом прекращении между ними семейных отношений, которое в силу норм жилищного законодательства связывается с прекращением совместного проживания и ведения общего хозяйства, ответчиком доказательств, опровергающих доказательства, представленных истцом не предоставлено, то суд приходит к выводу о том, что исковые требования Толстых Валерии Сергеевне к Зиновьевой Марине Николаевне о признании бывшим членом семьи, а также признании, что Толстых B.C. с достижения ею совершеннолетия - с <дата> является отдельной семьей, состоящей из 1 человека подлежат удовлетворению.

Из материалов учетного дела следует, что Толстых В.С. была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей, с датой постановки 17.03.2015 по категории «инвалиды с детства...» и была признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (постановление администрации МО ГО «Воркута» от 31.03.2015 №444). В заявлении о постановке Толстых B.C. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС, члены ее семьи, подлежащие включению в составы семьи для получения данной выплаты, не указаны. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 04.04.2018 №99/2018/91370169, Зиновьевой М.Н., приходящейся матерью Толстых B.C. с 01.08.2013 по настоящее время принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 53,8 кв.м (право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано 30.10.2013). Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 13.04.2018 (протокол №13, утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 16.04.2018 №577) Толстых B.C. снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с датой постановки на учет 17.03.2015, на основании п.п. «в» п. 21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений).

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из РКС и приравненных- к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный Закон) и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (до 2018 в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы»), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (далее Правила). Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом, установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879 (далее Положение).

В силу ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к нш местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Из смысла ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ следует, что отсутствие жилого помещения на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей является одним из условий получения социальной выплаты.

Согласно статье 5 Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя в т.ч. из состава семьи гражданина.

В соответствии с пунктом 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более человека. Таким образом, при расчете социальной выплаты и выдаче государственного жилищного сертификата принимается во внимание количество членов семьи получателя.

Из материалов дела следует, что истец не имеет в собственности жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В заявлении о постановке Толстых B.C. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС, члены ее семьи, подлежащие включению в составы семьи для получения данной выплаты, не указаны, что подтверждает тот факт, что истец одна стоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей, с датой постановки 17.03.2015 по категории «инвалиды с детства...». При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что нахождение в собственности опекуна истца на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не может рассматриваться как обстоятельство, лишающее истца права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС по категории «инвалиды с детства...» с датой постановки 17.03.2015 г. При этом сам по себе факт того является ли Толстых В.С. бывшим членом семьи Зиновьевой М.Н. или нет, не является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении спора о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, и обязании восстановить с момента постановки на учет в списке учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, поскольку истец писала заявление о постановке её одной на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей, с датой постановки 17.03.2015 по категории «инвалиды с детства...». Иных членов семьи, в том числе свою мать Зиновьеву, истец в заявлении не указывала, следовательно, при расчете социальной выплаты и выдаче государственного жилищного сертификата Зиновьева не будет приниматься во внимание. Таким образом, доводы администрации МО ГО «Воркута» о том, что при определении нуждаемости Толстых B.C. в улучшении жилищных условий за счет средств социальной выплаты, как одного из условий получения данной выплаты, Зиновьева М.Н. должна приниматься во внимание как член ее семьи, имеющий в собственности жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера, не имеют под собой правового обоснования и являются несостоятельными.

Согласно подпункту "в" пункта 21 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879 выявление в документах, представленных гражданином, претендующим на получение вышеуказанной социальной выплаты, не соответствующих действительности сведений является основанием для снятия гражданина с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что не соответствующих действительности сведений истец в администрацию МО ГО «Воркута» не предоставляла. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования к Администрации МО ГО «Воркута» о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, и обязании восстановить с момента постановки на учет в списке учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты подлежат удовлетворению.

Доводы третьего лица на стороне ответчика Министерства тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о том, что Толстых В.С. родилась 12.09.1996, а закон связывает приобретение права на субсидию с датой постановки на учет до 01.01.1992 г. в связи с чем у Толстых В.С. отсутствует право на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера являются не обоснованными по следующим обстоятельствам. Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Инвалиды с детства являются отдельной категорией граждан, которым меры социальной поддержки, в том числе, единовременная социальная выплата на приобретение жилья, предоставляются с учетом их особого правового статуса и социальной незащищенности. В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" к числу обязательных условий предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации. Таким образом, определяющими являются обстоятельства, связанные с местом рождения указанной категории граждан и временем их проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах.

Поскольку материалами дела подтверждено, что истец является инвалидом с детства, по состоянию на 17.03.2015 г. являлась совершеннолетней, с момента рождения проживает в г. Воркуте, то есть отвечает совокупности условий, необходимых для постановки на учет для получения жилищной субсидии, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания за Толстых В.С. права на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ с датой постановки на учет 17.03.2015.

Содержание части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ) при ее буквальном толковании и правоприменении позволяет сделать вывод о том, что требование о необходимости прибытия в РКС и приравненные к ним местности до 01.01.1992 для приобретения права на получение жилищных субсидий не распространяется на инвалидов с детства. Право инвалидов с детства на получение жилищных субсидий зависит только от места их рождения и длительности проживания в РКС и приравненных к ним местностей, но не момента рождения (до 01.01.1992). Данные выводы подтверждаются правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22.04.2014 N 916-О, в соответствии с которой федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц. Кроме того, суд приходит к выводу о том, что термины "прибытие" и "рождение" не являются равнозначными понятиями, так как в контексте приведенной нормы закона имеют разную смысловую нагрузку. В связи с чем, Толстых В.С. не может потерять право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ с датой постановки на учет 17.03.2015 г. в связи с тем, что была рождена после 01.01.1992 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать Толстых Валерию Сергеевну бывшим членом семьи Зиновьевой Марины Николаевны с 13.09.2014 года.

Признать Толстых Валерию Сергеевну отдельной семьей, состоящей из 1 человека по достижению ею совершеннолетия, то есть с ...

Признать незаконным постановление Администрации МО ГО «Воркута» от 16.04.2018 г. № 577 об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации МО ГО «Воркута» о снятии Толстых Валерии Сергеевны с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учет 17.03.2015 г.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования городской округ «Воркута» восстановить Толстых Валерию Сергеевну с момента постановки на учет - 17.03.2015 г. в списке учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2018 года.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...