Решение по делу № 2-3349/2023 от 30.08.2023

УИД 61RS0008-01-2021-007494-95

Дело № 2-3349/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ростов-на-Дону 27 октября 2023 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гребцовой В.Е. к Государственной жилищной инспекции Ростовской области, ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» о признании незаконным бездействия, об обязании подключения электроэнергии, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Гребцова В.Е. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что в период с 07.06.2021 года по 18.06.2021 года, с 03.08.2021 и по настоящее время в принадлежащей ей на праве собственности <адрес> расположенной по адресу: <адрес> ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» прекратило подачу электроэнергии в отсутствие какого-либо судебного решения, санкционирующего такого рода действия. Указала, что 13.09.2021 года из Государственной жилищной инспекции Ростовской области ей поступил ответ, в котором указано, что Государственной жилищной инспекции Ростовской области не нашла оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, при этом полагает, что Государственная жилищная инспекция Ростовской области не проверила у ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» наличие вступивших в законную силу письменных документов о возможности отключения электроэнергии по вышеуказанному адресу. Истец ссылается на то, что полностью и своевременно оплачивает за потребленную фактически электроэнергию, однако с суммой долга, начисленной ей за отказ замены элетросчетчика в размере 8 339, 38 рублей она не согласна, оспаривала его в судебном порядке. Государственной жилищной инспекции Ростовской области от ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» приняты акты, подтверждающие отключение электроэнергии в квартире истца, а также акт, содержащий недостоверную информацию о самовольном подключении к электросетям <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>. При отключении электроэнергии 03.08.2021 года ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» какого-либо акта не представило, по почте акт также не направлялся, полагает, что Акт № 1003 от 03.08.2021 года о самовольном подключении является подложным, а отключение электроэнергии в квартире незаконно, равно как и бездействие Государственной жилищной инспекции Ростовской области в связи с отключением электроэнергии по вышеуказанному адресу. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд в связи с незаконным в течение двух месяцев отключением электрической энергии в ее квартире обязать ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» подать электроэнергию в ее квартиру, а также взыскать с ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, и 50000 рублей за указание недостоверных сведений в Акте № 1003 от 03.08.2021 года. Помимо этого просит признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Ростовской области в связи с направлением в ее адрес заявления о незаконном отключении электроэнергии в <адрес> в <адрес>, а также взыскать с Государственной жилищной инспекции Ростовской области в компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании Гребцова В.Е. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила его удовлетворить, изменений в порядке ст.39 ГПК РФ в иск не вносила, указала, что имеют место преступные действия ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» и Государственной жилищной инспекции Ростовской области.

Представитель административного ответчика ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону», действующая на основании доверенности, Красикова Ю.В. в судебное заседание явилась, просила требования в части к ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» оставить без рассмотрения, поскольку аналогичные требования были предметом рассмотрения судом по делу №2-4047/2021, по которому вынесено решение от 28.09.2021 года.

Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Ростовской области, действующий на основании доверенности Титаренко М.С. возражал против удовлетворения административных исковых требования по доводам письменных возражений, указал, что требования закона Государственной жилищной инспекцией Ростовской области не нарушены.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 125 утверждено Положение о Государственной жилищной инспекции Ростовской области.

В соответствии со п. 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции инспекция является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, проведение организационных мероприятий для формирования лицензионной комиссии Ростовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами и организационно-техническое обеспечение ее деятельности и иных функций, предусмотренных настоящим Положением.

Как указано в разделе 2 Положения, Государственная жилищная инспекция Ростовской области планирует, организует и проводит плановые и внеплановые проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления Ростовской области, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в муниципальных образованиях Ростовской области через государственных жилищных инспекторов, размещенных в городах: Ростове-на-Дону, Батайске, Белая Калитва, Волгодонске, Гуково, Каменске-Шахтинском, Новочеркасске, Новошахтинске, Таганроге, Цимлянске, Шахты (п. 2.1.1).

Осуществляет жилищный надзор за соблюдением требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами (2.1.1.1).

Рассматривает жалобы и обращения граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции (2.1.22).

Судом установлено, что в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области поступило обращение Гребцовой В.Е. по вопросу соблюдения требований к порядку ограничения (приостановления) коммунальной услуги по электроснабжению в <адрес> многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (№ 37-ОГ/9807 от 21.06.2021).

Для установления наличия (отсутствия) фактов, изложенных в указанном обращении, Государственной жилищной инспекции Ростовской области на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 15.07.2021 № 499Р инициировано проведение внеплановой документарной проверки в период с 15.07.2021 по 11.08.2021.

В рамках проведения проверки ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» представлены в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области следующие документы: копия акта №2634/1 от 17.02.2021 о введении ограничения (приостановления) коммунальной услуги по электроснабжению в <адрес>, в котором указано на отсутствие технической возможности частичного ограничения в связи с отсутствием групп автоматов; копия акта от 07.06.2021 о введении приостановления коммунальной услуги по электроснабжению в <адрес>; копия акта №1003 от 03.08.2021 о самовольном подключении к электрическим сетям <адрес>; копия уведомления Гребцовой В.Е. об ограничении, приостановлении предоставления коммунальной услуги электроснабжения в <адрес>; копия сведений о направлении указанного уведомления; копия почтового уведомления, подтверждающего факт получения Гребцовой В.Е. 27.01.2021 уведомления об ограничении, приостановлении предоставления коммунальной услуги электроснабжения в <адрес>; копия лицевой карты потребителя за январь 2020 года - август 2021 года, с информацией о начислениях за пользование коммунальной услугой по электроснабжению и оплате указанной услуги.

На основании представленных документов Государственной жилищной инспекции Ростовской области проведена проверка в отношении ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», в результате которой нарушения порядка ограничения (приостановления) коммунальной услуги по электроснабжению в <адрес> многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес> не было выявлено.

Из материалов дела следует, что ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» является гарантирующим поставщиком для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети, то есть обязательной письменной формы для заключения договоров энергоснабжения с гражданами, использующими электроэнергию для бытовых нужд, не требуется, и договор энергоснабжения между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и потребителем Гребцовой В.Е. в отношении объекта энергоснабжения, расположенного по адресу: <адрес> был заключен в устной форме, открыт лицевой счет №, по которому приобреталась электроэнергия для бытовых нужд и производилась оплата стоимости потребленной электроэнергии непосредственно в ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону».

В силу п.119 Правил № 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги.

Исходя из изложенных пунктов Правил № 354 и представленных ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» документов, Государственной жилищной инспекцией Ростовской области сделан вывод о соблюдении порядка ограничения (приостановления) коммунальной услуги по электроснабжению в <адрес> многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, решением мирового судьи судебного участка №2 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 03.06.2021 с Гребцовой В.Е. взыскана задолженность за период с 01.11.2019 по 31.08.2020 в размере 7901,38 рублей, судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 400 рублей и оплате почтовых расходов в сумме 38,00 рублей, а всего взыскано 8339,38 рублей. Апелляционным определением от 06.09.2021 решение мирового судьи оставлено без изменений.

Суд считает доказанным, что Государственная жилищная инспекция Ростовской области в пределах предоставленной ей законом компетенции и с учетом доводов истца провела проверку представленных документов, и на обращение Гребцовой В.Е. по вопросам ограничения и приостановления коммунальной услуги по электроснабжению 07.09.2021 дан ответ №37/18674-ОГ.

Несогласие Гребцовой В.Е. с результатами рассмотрения и разрешения ее обращения не может быть признано в качестве основания для признания незаконным бездействия Государственной жилищной инспекции Ростовской области.

Принимая во внимание, что в судебном порядке доводы истца не подтвердились, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований к Государственной жилищной инспекции о признании незаконным бездействия.

Отказывая в удовлетворении основных исковых требований о признании незаконным бездействия, отсутствуют и основания для взыскания с ответчика Государственной жилищной инспекции Ростовской области компенсации морального вреда.

При этом суд исходит из того, что в силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вместе с тем, гражданско-правовая ответственность в виде взыскания компенсации морального вреда наступает только лишь при одновременном наличии следующих обязательных условий-оснований: противоправность действий (бездействия) нарушителя, наличие вины нарушителя при совершении противоправных действий (бездействия), наличие вреда и доказанность его размера, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) нарушителя и наступившими у истцов неблагоприятными последствиями (вредом).

Таковые в деле отсутствуют, сторонами не представлены, Государственной жилищной инспекции Ростовской области в соответствии с требованиями действующего законодательства реализованы полномочия государственного органа в рамках предоставленной компетенции.

Касательно требования об обязании ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» подать электроэнергию в ее квартиру, а также взыскать с ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, и 50 000 рублей за указание недостоверных сведений в Акте № 1003 от 03.08.2021 года, суд полагает, что оно подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно абз.5 ч.1 ст.222 ГПК РФ суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Так, 28.09.2021 года Советским районным судом г.Ростова-на-Дону по гражданскому делу №2-4047/2021 принято решение, которое вступило в законную силу 01.02.2022 года и которым исковые требования Гребцовой В.Е. к ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» об обязании обеспечить подачу электроэнергии частично удовлетворены: суд обязал ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» подключить электрическую энергию в квартире, расположенной по адресу: <адрес> взыскал с ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» в пользу Гребцовой В.Е. компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей, а также судебные расходы в размере 516 рублей. Оснований для повторного взыскания компенсации морального вреда или его компенсации в большем размере суд не усматривает.

Поскольку требования Гребцовой В.Е. об обязании ПАО «ТНС-Энерго Ростов-на-Дону» подать электроэнергию и компенсации морального вреда были рассмотрены ранее, и решение суда вступило в законную силу, имеются правовые основания для оставления искового заявления в данной части без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гребцовой В.Е. к Государственной жилищной инспекции Ростовской области о признании незаконным бездействия и компенсации морального вреда – отказать.

Исковые требования Гребцовой В.Е. к ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» об обязании подключить электроэнергию и компенсации морального вреда – оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение суда изготовлено 02 ноября 2023 года.