Решение по делу № 33-4801/2018 от 28.08.2018

Судья Зеленская Т.Г.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 сентября 2018 года № 33-4801/2018

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Медведчикова Е.Г.,

судей Вахониной А.М., Мещеряковой Н.В.,

при секретаре Полысаловой Э.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 02 июля 2018 года, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области об отказе Пивоваровой Е. В. в установлении пенсии от 18 апреля 2018 года № 80702/18.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в стаж работы Пивоваровой Е. В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- период работы с 06 апреля 1991 года по 31 октября 1999 года (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12 по 16 августа 1997 года, включая курсы повышения квалификации с 12 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев в должности медицинской сестры палаты новорожденных родительного отделения МУЗ «Красавинская РБ № 1» (ранее Красавинская РБ № 1);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2002 года по 11 апреля 2002 года, с 12 марта 2007 года по 06 апреля 2007 года, с 01 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 21 марта 2017 года по 30 марта 2017 года, с 11 апреля 2017 года по 20 апреля 2017 года;

- периоды нахождения в командировках 22 декабря 2010 года, 09 февраля 2012 года, с 14 февраля 2012 года по 16 февраля 2012 года,

и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствие с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 февраля 2018 года.

С Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области в пользу Пивоваровой Е. В. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 5 300 (пять тысяч триста) рублей.

В остальной части требований по взысканию судебных расходов отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее - УПФР в г. Великий Устюг, пенсионный орган) от 18 апреля 2018 года № 80702/18 Пивоваровой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), по причине отсутствия специального стажа.

В специальный стаж истца включены периоды работы:

- 05 декабря 1990 года по 04 февраля 1991 года в качестве палатной медицинской сестры терапевтического отделения Красавинской ЦРБ № 1, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;

- с 06 апреля 1991 года по 03 июня 1991 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Красавинской РБ № 1, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;

- с 04 июня 1991 года по 19 апреля 2000 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения МУЗ «Красавинская РБ № 1» (за исключением курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы), в календарном исчислении;

- с 20 апреля 2000 года по 30 ноября 2005 года в качестве медицинской сестры акушерского отделения МУЗ «Красавинская РБ № 1», в календарном исчислении;

- с 01 декабря 2005 года по 25 февраля 2018 года в качестве медицинской сестры, старшей медицинской сестры в Красавинской РБ № 1 БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» (за исключением курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы, командировок), в календарном исчислении.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 12 марта 2002 года по 11 апреля 2002 года, с 12 марта 2007 года по 06 апреля 2007 года, с 01 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 21 марта 2017 года по 30 марта 2017 года, с 11 апреля 2017 года по 20 апреля 2017 года, командировки 22 декабря 2010 года, 09 февраля 2012 года, с 14 февраля 2012 года по 16 февраля 2012 года, так как включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Оспаривая правомерность принятого решения, Пивоварова Е.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение УПФР в г. Великий Устюг от 18 апреля 2018 года № 80702/18 об отказе в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, возложить на ответчика обязанность зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- период работы с 06 апреля 1991 года по 31 октября 1999 года (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12 по 16 августа 1997 года) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев – медицинская сестра палаты новорожденных родительного отделения МУЗ «Красавинская РБ № 1» (ранее Красавинская РБ № 1);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с 12 марта 2002 года по 11 апреля 2002 года, с 12 марта 2007 года по 06 апреля 2007 года, с 01 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 21 марта 2017 года по 30 марта 2017 года, с 11 апреля 2017 года по 20 апреля 2017 года в календарном исчислении;

- периоды нахождения в командировках 22 декабря 2010 года, 09 февраля 2012 года, с 14 февраля 2012 года по 16 февраля 2012 года в календарном исчислении и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 26 февраля 2012 года в соответствие с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, взыскать с УПФР в г. Великий Устюг в её пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований указала, что палата новорожденных родительного отделения является отделением хирургического профиля, следовательно, спорный период ее работы медсестрой палаты новорожденных родительного отделения МУЗ «Красавинская РБ № 1» (ранее Красавинская РБ № 1) подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. На курсах повышения квалификации и в командировках она находилась по распоряжению работодателя, указанные периоды были неразрывно связаны с её профессиональной деятельностью, за ней сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец Пивоварова Е.В. и её представитель Карелин А.С. требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Великий Устюг по доверенности Уварова М.Н. с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. В случае удовлетворения иска просила снизить размер судебных расходов.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Великий Устюг ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения норм материального права, указывая, что период работы с 06 апреля 1991 года по 31 октября 1999 года в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Красавинской районной больницы № 1 (за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12 августа 1997 года по 16 августа 1997 года, включая курсы повышения квалификации с 12 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года) не подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку медсестра палаты новорожденных не относится к медицинскому персоналу палат хирургического профиля. Курсы повышения квалификации, командировки не подлежат включению в специальный стаж, так как не поименованы в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Также указано на завышенный размер взысканных судом судебных расходов на оплату услуг представителя.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в том числе, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с 06 апреля 1991 года по 31 октября 1999 года в должности медсестры палаты новорожденных Красавинской районной больницы № 1 с применением льготного исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд, оценив в совокупности все доказательства, представленные в материалы дела, пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении.

С таким выводом суда судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Списком № 464 предусмотрено засчитывать работу среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Как верно принято судом во внимание родовое (родильное) отделение в соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года № 28 отнесено к хирургическому подразделению стационаров лечебно-профилактических учреждений.

Кроме того с учетом письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что занимаемая истцом должность отнесена к среднему медицинскому персоналу, суд обоснованно удовлетворил требования Пивоваровой Е.В. о включении спорного периода работы в льготном исчислении.

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок, суд руководствовался статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, и приняв во внимание, что периоды работы Пивоваровой Е.В. в указанные периоды были бесспорно засчитаны пенсионным органом в льготный стаж, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Указанный вывод судебная коллегия находит правильным, основанным на нормах действующего законодательства и соответствующим установленным обстоятельствам дела.

Принимая во внимание, что пенсионным органом специальный стаж истца исчислен в размере 26 лет 8 месяцев 7 дней, с учетом включения судом вышеуказанного периода работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения МУЗ «Красавинская РБ № 1» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок, специальный стаж составляет более 30 лет, вывод суда о назначении Пивоваровой Е.В. досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 26 февраля 2018 года является правомерным.

Разрешая требование о взыскании судебных расходов за услуги представителя, суд обоснованно руководствовался статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, объем и характер оказанной юридической помощи, сложность и категорию настоящего дела, требования разумности, обоснованно взыскал с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей.

Оснований для уменьшения присужденной судом суммы не усматривается.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 02 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: