Решение от 26.02.2019 по делу № 2-1190/2019 от 19.12.2018

Дело № 2-1190/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Шипунова И.В.

при секретаре Рейнгардт С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатских ФИО7 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее – Пенсионный фонд), просит за ней право на досрочную трудовую пенсию, включить в специальный стаж период работы в средней школе № в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время обучения в Алтайском государственном ФИО2 (институте) университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, возложить на Пенсионный фонд обязанность назначить страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Обосновывает иск тем, что в указанный период времени занимала должность старшего пионервожатого, действующее в период работы пенсионное законодательство предусматривало включение этого периода работы в специальный стаж, а значит ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной пенсии. Периоду учебы, соответственно, предшествовала и за ним следовала ФИО2 деятельность, курсы повышения квалификации являлись для нее обязательными.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска, представитель ответчика против иска возражал, представив письменный отзыв.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО1 приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу старшей пионерской вожатой в среднюю школу №, данную должность занимала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ зачислена на 1 курс дневного отделения филологического факультета Барнаульского ордена Трудового ФИО2 институт, где проходила обучение по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в среднею школу №, ...., работает по настоящее время в данном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществляющее ФИО2 деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №.4.5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа ФИО2 деятельности - не менее 25 лет.

Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила на дату обращения к ответчику 20 лет 8 месяцев 20 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного выше закона, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим ФИО2 деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим ФИО2 деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в спорный период до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатый" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего ФИО2 работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из ФИО2 стажа работы в должности «пионервожатый».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с ФИО2 деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом 2/3 стажа такой работы (16 лет и 8 месяцев) должно приходиться на дату обращения лица за пенсией, а не на дату действия указанного Положения, о чем ошибочно указал суд первой инстанции.

Указанная правовая позиции отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года.

Других условий для включения периода работы в должности пионервожатым данная правовая позиция не содержит.

Согласно решению Пенсионного фонда у истца на дату обращения за пенсией имеет ФИО2 стаж 20 лет 8 месяцев 20 дней, что больше чем 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Поскольку истцом выработано не менее 2/3 стажа в учреждениях, должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с ФИО2 деятельностью, то период его работы старшим пионервожатым подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Относительно включения ФИО1 периода обучения в Алтайском государственном ФИО2 (институте) университете в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно диплому о высшем образовании Алтайского государственного ФИО2 института ФИО1 (Гамбург) Е.А. ДД.ММ.ГГГГ решением государственной аттестационной комиссии присуждена квалификация учитель русского языка и литературы средней школы.

В период, когда истец поступила на учебу в Алтайский государственный ФИО2 институт (ДД.ММ.ГГГГ), действовало утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно абзацу 5 пункта 2 данного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в ФИО2 учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала ФИО2 деятельность.

В соответствии с п. 4 данного Положения указанный период также подлежит зачету в специальный стаж при условии наличия не менее 2/3 стажа на работах в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

До поступления на учебу в высшее учебное заведение истец работала в должности старшего пионервожатого МБОУ «Средняя общеобразовательной школе №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который подлежит включению в ФИО2 стаж. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой МБОУ «Средняя общеобразовательной школе №».

После окончания учебы истец также работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в его специальный (ФИО2) стаж.

Таким образом, суд полагает, что имеется возможность зачесть период работы истца в должности старшей пионервожатой и период обучения в высшем учебном заведении, поскольку по смыслу указанных списков работа в должности пионервожатой является педологической деятельностью в смысле абзаца 5 пункта 2 указанного Положения.

Буквальное и системное толкование названных выше положений пенсионного законодательства не позволяет суду прийти к иному выводу, кроме как о необходимости признания того факта, что работа в должности пионервожатой, которая включается работникам просвещения в специальный стаж и предшествует периоду обучения, порождает право на включение в специальный стаж данного периода учебы.

Названное выше Положение в смысле содержащегося в абзаце 5 пункта 2 предполагает отнесение к понятию ФИО2 деятельность не только деятельность в должностях, прямо указанных в соответствующем списке, но и тех, которые в силу прямого указания подлежат зачету в специальный стаж.

Иное толкование умаляло бы право истца на получение пенсионного обеспечения и нарушало бы принцип равенства.

При этом, вопреки позиции ответчика, наличие ФИО2 деятельности в прямо предусмотренных Списком должностях проверяется судом на момент обращения заявителя за назначением пенсии, а не в период действия указанного Положения.

Применительно к данному конкретному делу суд также учитывает, что ФИО1 поступила на штатную должность пионервожатой именно в то же учебное учреждение, в котором работала и после окончания высшего учебного заведения.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым включить период обучения в специальный стаж.

Судом установлено, что ФИО1, будучи ФИО2 работником, находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды (о чем свидетельствуют исследованные судом приказы работодателя, а также трудовая книжка истца):

с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 01.02.2002г.), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления ФИО2 деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку ФИО2 стаж истца с учетом подлежащих включению спорных периодов на момент обращения составлял более 25 лет, суд признает за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение пенсионного органа в части отказа во включении указанных периодов и назначении пенсии незаконным.

Доводы ответчика суд отклоняет как основанные на неправильном толковании норм материального права. То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных им требований, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом признанного Пенсионным фондом специального стажа истец имеет право на назначение досрочной пенсии с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании статьи 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ .... ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ .... ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ....░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ .... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░