Решение по делу № 16-28/2021 от 17.08.2020

                                                                                   № 16-28/2021 (№ 16-2507/2020)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток                                                                                 5 марта 2021 года

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника Кирясова П.Б. – Никитина А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского судебного района города Владивостока от 23 января 2020 года, решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 9 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении капитана судна «Хенг Сонг» Кирясова Павла Борисовича,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского судебного района города Владивостока от 23 января 2020 года капитан судна «Хенг Сонг» Кирясов П.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 329 853 рубля без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Решением судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 9 июля 2020 года постановление мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского судебного района города Владивостока от 23 января 2020 года оставлено без изменения, жалоба Кирясова П.Б. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Кирясова П.Б. – Никитин А.В. просит изменить вступившие в законную силу судебные акты, признав Кирясова П.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.16 КоАП РФ, и назначив наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Из положений пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон о рыболовстве) следует, что рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

В силу части 1 статьи 43.1 Федерального закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии с частью 4 статьи 43.1 Федерального закона о рыболовстве Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пункту 13.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267 (далее – Правила рыболовства), при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести промысловый журнал и технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов).

В соответствии с пунктом 13.6 Правил рыболовства (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кирясова П.Б. к административной ответственности) при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны осуществлять в местах добычи (вылова) водных биоресурсов, в частности, указание в промысловом журнале и других отчетных документах орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты, рыболовный (рыбопромысловый) участок).

Из материалов дела следует, что 21 октября 2019 года в 11 часов 50 минут в районе причала <адрес> морского порта <адрес> государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ (с дислокацией в г. <адрес>) отделения РКМ в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Родиным К.В. совместно с государственным участковым инспектором Тимофеевым И.И. проведен осмотр судна «Хенг Сонг» (НС-1249, судовладелец ООО «Велес»).

При проверке судового журнала № 1/239 и промыслового журнала № 230/9-1616 установлено, что в период времени с 19 часов 20 минут 20 октября 2019 года до 11 часов 50 минут 21 октября 2019 года Кирясов П.Б., являясь капитаном судна «Хенг Сонг» и управляя им в <адрес> районе у м. <адрес>, осуществлял добычу (вылов) кальмара Тихоокеанского на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР № 252019010932 во внутренних морских водах Российской Федерации Татарского пролива, при этом добыл 2 557 кг кальмара Тихоокенаского, не отразив промысловую деятельность в промысловом журнале судна «Хенг Сонг», чем нарушил требования пунктов 13.2, 13.6 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения капитана судна «Хенг Сонг» Кирясова П.Б. к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Факт совершения Кирясовым П.Б. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом осмотра судна от 21 октября 2019 года № 15/188 (л.д. 1); протоколом досмотра транспортного средства от 21 октября 2019 года (л.д. 3-4); видеозаписью (л.д. 5); протоколом изъятия от 21 октября 2019 года (л.д. 6); определением о привлечении специалиста от 21 октября 2019 года (л.д. 7); пояснением специалиста Тимофеева И.И. от 21 октября 2019 года (л.д. 8-12); определением об истребовании сведений от 21 октября 2019 года (л.д. 14); ответом директора ООО «Антыкан» Грачева Д.В. от 21 октября 2019 года (л.д. 15); определением об истребовании сведений от 21 октября 2019 года (л.д. 16); ответом директора ООО «Путина-ДВ» Фастовец Н.В. от 21 октября 2019 года (л.д. 17); определением об истребовании сведений от 21 октября 2019 года (л.д. 18); ответом ИП Корнеева И.В. (л.д. 19); протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2019 года № 9783/881-19 (л.д. 20-21) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях капитана судна «Хенг Сонг» Кирясова П.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы о том, что действия капитана судна «Хенг Сонг» Кирясова П.Б. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.16 КоАП РФ, подлежат отклонению в силу следующего.

Частью 2 статьи 8.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», если виновные противоправные действия (бездействие), совершенные капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов в пределах названных выше морских пространств, выразились не только в невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей по ведению промыслового журнала, но и в нарушении других правил осуществления рыболовства, то его действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.16 КоАП РФ и либо по части 2 статьи 8.17, либо по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в зависимости от конкретных обстоятельств дела (режима водных пространств, где совершено административное правонарушение, а также факта обнаружения водных биоресурсов при совершении правонарушения в пределах морских пространств, перечисленных в части 2 статьи 8.17 КоАП РФ).

Исходя из установленных по делу обстоятельств и анализа приведенных правовых норм, судьи нижестоящих судебных инстанций обоснованно пришли к выводу о том, что в действиях капитана судна «Хенг Сонг» Кирясова П.Б. усматривается нарушение не только пункта 13.2 Правил рыболовства, предусматривающего обязанность пользователей вести промысловый журнал при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства, но и пункта 13.6 Правил рыболовства, согласно которому при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны осуществлять указание в промысловом журнале и других отчетных документах орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты, рыболовный (рыбопромысловый) участок) в местах добычи (вылова) водных биоресурсов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Ссылка заявителя жалобы на то, что учет добытых водных биоресурсов всегда осуществлялся в месте доставки и выгрузки в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 13.6 Правил рыболовства, не может повлечь отмену либо изменение состоявшихся по делу судебных актов, поскольку указанное обстоятельство не освобождает пользователей от исполнения обязанностей, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13.6 Правил рыболовства, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства.

При таких обстоятельствах оснований для переквалификации действий капитана судна «Хенг Сонг» Кирясова П.Б. на часть 2 статьи 8.16 КоАП РФ не имеется.

Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях капитана судна «Хенг Сонг» Кирясова П.Б. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Наказание капитану судна «Хенг Сонг» Кирясову П.Б. назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.17 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Постановление вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.16 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

        постановление мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского судебного района города Владивостока от 23 января 2020 года, решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 9 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении капитана судна «Хенг Сонг» Кирясова Павла Борисовича оставить без изменения, жалобу защитника Кирясова П.Б. – Никитина А.В. без удовлетворения.

    Заместитель председателя                                                                    А.П. Дорохов