Решение по делу № 2-3290/2017 от 09.10.2017

№2-3290 /17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           25 декабря 2017 г.                                                       г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Трунова И.А., при секретаре Лукашовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ЩегО. О. В. к КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа», Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Щеголев О.В.    обратился в суд с исковым заявлением к КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа», Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» указывая, что он проходил службу в органах МВД Российской Федерации по 01.09.1993 года по 07.12.2015 г. и в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уволен со службы по выслуге лет дающей право на пенсию. Продолжительность его трудового стажа на 08.12.2015 года составляет в календарном исчислении 22 года 03 месяца 06 дней, в льготном исчислении 22 года 05 месяцев 26 дней.

В период службы в ОВД награжден медалью МВД России «За отличие в службе»: медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени ( ГУВД ВО № л/с от 04.11.2003 г. ); медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени ( УТ МВД России по ЦФО № л/с от 16.11.2011 г. ); медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени ( УТ МВД России по ЦФО № л/с от 06.11.2013 г. ).

Решение о награждении медалью «За отличие в службе» 1,2,3 степени было принято ГУ МВД ВО, УТ МВД.

При обращении в КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района» г. Воронежа, ему письмом за № от 13.09.2017г. ему было отказано в формировании дела на присвоение звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что медаль будет учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», если к ней будет приложена копия поручительства Министра внутренних дел о награждении конкретного лица, где имеется ссылка на дату и номер решения Федерального органа, то есть Министерства внутренних дел.

      Считает данный отказ противоречащим действующему законодательству. Так, наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия является одним из условий присвоения звания «Ветеран труда», и этом, в рамках предоставленных п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» полномочий, законом субъекта Российской Федерации может быть самостоятельно определен перечень знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте РФ.

В пределах предоставленных полномочий по предмету совместного ведения законодатель субъекта Российской Федерации вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации, не противоречащий нормативным актам Российской Федерации.

Порядок присвоения гражданам почетных званий регламентируется также Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995г. № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описании нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации и Положениями об отдельных почетных званиях, утвержденных этим же Указом и последующими изменениями и дополнениями к нему».

    По этим основаниям, просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Щеголев О.В. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района» г. Воронежа по доверенности Мясин В.В. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

     Департамент социальной защиты Воронежской области не направил в суд своего представителя для участия в судебном заседании, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

ГУ МВД России и Юго – Восточное линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте не направили в суд своих представителей для участия в судебном заседании, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

        Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела Щеголев О.В. проходил службу в органах МВД Российской Федерации по 01.09.1993 года по 07.12.2015 г. и в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уволен со службы по выслуге лет дающей право на пенсию. Продолжительность трудового стажа истца на 08.12.2015 года составляет в календарном исчислении 22 года 03 месяца 06 дней, в льготном исчислении 22 года 05 месяцев 26 дней, что подтверждается справкой № ( л.д. 8).

В период службы в ОВД истец Щеголев О.В. награжден медалью МВД России «За отличие в службе»: медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени ( ГУВД ВО № л/с от 04.11.2003 г. ); медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени ( УТ МВД России по ЦФО № л/с от 16.11.2011 г. ); медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени ( УТ МВД России по ЦФО № л/с от 06.11.2013 г. ) ( л.д. 10,11,12).

Решение о награждении медалью «За отличие в службе» 1,2,3 степени было принято ГУ МВД ВО, УТ МВД.

Считая, что наличие названным медалей дает истцу право на присвоение ему звания «Ветеран труда» истец обратился в «Управление социальной защиты населения Советского района» г. Воронежа, истцу письмом за № от 13.09.2017г. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что медаль будет учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», если к ней будет приложена копия поручительства Министра внутренних дел о награждении конкретного лица, где имеется ссылка на дату и номер решения Федерального органа, то есть Министерства внутренних дел ( л.д. 13 – 14).

Данные доводы суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и им трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоении звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № "О присвоении звания "Ветеран труда" (в предыдущей редакции) звание "Ветеран присваивалось, в числе других, лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным ведомственными знаками отличия в труде.

Перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», предусмотрен п. 4 статьи 2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда». В указанный перечень входят, в частности, почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которых производилось федеральными органами исполнительной власти. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

В силу п. 3 статьи 3 названного Закона Воронежской области порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечень документов необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» устанавливаются нормативным правовым актом администрации Воронежской области.

Постановлением правительства Воронежской области от 25.04.2014г. № 36 утвержден Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда».

Согласно п.п. 2, 3 «Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»...» (в предыдущей редакции) граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства заявление на имя губернатора Воронежской области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением документов, подтверждающих основание для присвоения указанного звания. Документами, подтверждающими основание для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденных орденами или медалями СССР. РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР. Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР. Российской Федерации, являются, в числе других, удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР. РСФСР. Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР. РСФСР. Российской Федерации.

Награждение истца производилось в соответствии " с Приказом МВД РФ от 05.07.2002 N 641 "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе" (утр. силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013 N 602).

Названным Приказом № было утверждено Положение о медали МВД России "За отличие в службе", в соответствии с п. 3 которого награждение медалью производилось Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

Медаль МВД России "За отличие в службе" включена в Перечень ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение № к приказу МВД РФ от 31.10.2012 N 989).

На основании п. 10 «Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (приложение № к приказу МВД РФ от 31.10.2012 N 989) право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется, в числе других, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России.

Суд приходит к выводу, что истец был награжден ведомственным знаком отличия, при этом приказ о награждении издан начальником ГУВД по Воронежской области в пределах полномочий, возложенных Министерством внутренних дел Российской Федерации, награждение производилось во исполнение Приказов МВД РФ № от 05.07.2002 года и № от 31.10.2012 года.

При таких обстоятельствах и в силу п. 3 «Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда"...». утв. постановлением Правительства Воронежской области от 25.04.2014г. №. имеющееся у истца удостоверение к медалям МВД России «За отличие в службе» различных степеней (л.д. 10), является документом, подтверждающим основание для присвоения звания "Ветеран труда".

В связи с изложенным, суд считает заявленные требования Щеголева О.В. о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Щеголевым О. В., <персональные данные> право на присвоение звания «Ветеран труда».

     На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                Судья                                                                 И.А. Трунов

                       Мотивированное решение составлено      28.12. 2017 г.