Решение по делу № 2а-2682/2018 от 17.08.2018

Дело № 2а-2682/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ялта                            17 сентября 2018 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе судьи – Кононовой Ю.С., при секретаре – Зайцевой М.О., с участием истца – Асютина Д.Е., представителя ответчика – Короткова Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску

Асютина Дмитрия Евгеньевича к Администрации города Ялта о признании недействительным постановления,

по иску Майлова Дмитрия Петровича к администрации города Ялта Республики Крым, Совету Министров Республики Крым о признании незаконным постановления и распоряжения,

у с т а н о в и л :

Асютин Д.Е. обратился в суд с иском о признании недействительным постановления главы администрации города Ялта № 1247-п от 17 июля 2018 года «О приведении Майловым Дмитрием Петровичем земельного участка в первоначальное состояние путем сноса капитального шестиэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес>

Майлова Д. П. обратился в суд с иском к Администрации города Ялта, Совету Министров Республики Крым о признании незаконным и отмене распоряжения Совета Министров Республики Крым от 11 июля 2018 года № 769-р «О признании объектов самовольными постройками» в части включения в список объектов, признанных самовольными постройками, объекта капитального строительства – шестиэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес>; признании незаконным и отмене постановления Администрации гор. Ялта № 1247-п от 17 июля 2018 года «О приведении Майловым Дмитрием Петровичем земельного участка в первоначальное состояние путем сноса капитального шестиэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес>

    Определением суда от 17 сентября 2018 года вышеперечисленные исковые заявления были объединены в одно производство, объединенному делу присвоен № 2а-2682/2018.

        Согласно пункту 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

При этом согласно ст. 22 Гражданского процессуального кодекса суды Российской Федерации в порядке гражданского судопроизводства рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов осуществления защиты гражданских прав может быть признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В абз. 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 36 от 27 сентября 2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Судом установлено, что истцы, обратившиеся в суд с требованиями об оспаривании постановления Администрации гор. Ялта и Распоряжения Совета Министров РК являются собственниками объектов недвижимого имущества, расположенных в <адрес>

Предметом спора являются акты органа государственной власти и органа местного самоуправления о сносе многоквартирного жилого дома, исполнение которых приведет к прекращению права собственности истцов на жилые помещения.

Таким образом, требования истцов направлены на защиту их права частной собственности, которое оспаривается ответчиками, что свидетельствует о частноправовой природе возникших между сторонами отношений.

Исходя из изложенного, заявленные исковые требования с учетом положений ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к публичным правоотношениям не относятся и должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства, что является основанием для прекращения производства по административному делу.

Вместе с тем, правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Данное обстоятельство является критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное).

При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

Соответственно, и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.

При таких обстоятельствах, поскольку иск подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, при этом подсудность спора не изменяется, считаю необходимым передать его для дальнейшего рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства. Иных препятствий для рассмотрения дела в этом же суде не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198, 199 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л :

прекратить производство по административному делу по иску Асютина Дмитрия Евгеньевича к Администрации города Ялта о признании недействительным постановления, по иску Майлова Дмитрия Петровича к администрации города Ялта Республики Крым, Совету Министров Республики Крым о признании незаконным постановления и распоряжения.

Передать исковое заявление по иску Асютина Дмитрия Евгеньевича к Администрации города Ялта о признании недействительным постановления, по иску Майлова Дмитрия Петровича к администрации города Ялта Республики Крым, Совету Министров Республики Крым о признании незаконным постановления и распоряжения для рассмотрения в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На определение в части прекращения производства по делу может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Крым в течение пятнадцати дней через Ялтинский городской суд.

Судья                                    Ю.С. Кононова