Решение по делу № 2-293/2017 от 29.05.2017

Дело № 2-293/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 7 ноября 2017 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

при секретаре Павликовской Т.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Боровского сельсовета к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Боровского сельсовета обратилась в суд с иском к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, в котором просит прекратить право собственности умерших лиц – Падериной Александры Константиновны, Чигвинцевой Нины Константиновны, Лисового Павла Павловича, Мансурова Ивана Михайловича, Морозова Александра Васильевича, Шишина Ивана Кирилловича, Абрамовой Ксении Федоровны, и признать право муниципальной собственности на принадлежащие им земельные доли, площадью 8,6 га. каждая, расположенные на земельному участке с кадастровым № в АО «Боровское» Катайского района Курганской области, в связи с невостребованностью.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 325 от 15.04.1994 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области», постановлением администрации Катайского района № 309 от 25.05.1994, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству совместно с сельскими администрациями утверждены списки собственников земельных долей бывшего АО «Боровское», и выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре –всего 573 человека с определением размера доли каждого собственника – 8,6 га.

В данном списке среди прочих указаны вышеперечисленные лица. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, этот список 20.06.2013 был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 83, с одновременным извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, список и информация о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей бывшего АО «Боровское» 20.06.2013 были размещены на информационных щитах на территории Боровского сельсовета. С момента публикации до 05.11.2013 в администрацию Боровского сельсовета возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. На 05.11.2013 было назначено общее собрание участников общей долевой собственности, которое признано несостоявшимся по причине недостаточного количества зарегистрированных собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Боровского сельсовета постановлением № 1 от 14.01.2014 утвердило список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АО «Боровское». Собственники на протяжении многих лет не распорядились земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельхозназначения, доли в натуре не выделены, рационально не используются, заброшены. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на их состоянии, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Кроме того, в связи с тем, что собственники данных долей не оформили надлежащим образом свою собственность, отсутствуют поступления в бюджет Боровского сельсовета в виде земельного налога на указанные земельные участки, что является нарушением законных интересов администрации Боровского сельсовета. Таким образом, истец считает, что имеются основания признания за муниципальным образованием Боровской сельсовет права собственности на земельные доли признанные невостребованными (т. 1 л.д. 3-5).

Определением Катайского районного суда от 05.07.2017 соответчиками по делу привлечены наследники умерших собственников земельных долей Падериной А.К. - Падерина Е.Н., Шишина И.К. - Федосеев А.И. (т. 1 л.д. 161-162).

Определением Катайского районного суда от 21.08.2017 производство по делу в части исковых требований относительно земельной доли принадлежащей Абрамовой К.Ф. прекращено в связи с отказом истца от требований в данной части (т. 1 л.д. 226).

Согласно сообщению нотариуса Катайского нотариального округа Курганской области наследственных дел к имуществу Чигвинцевой Н.К., Лисового П.П. не заводилось (т. 1 л.д. 142). По сообщению Нотариальной палаты Свердловской области наследственного дела к имуществу Мансурова И.М. также не заводилось (т. 1 л.д. 240).

Судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – также ГПК Российской Федерации) по ходатайству представителя истца Коноваловой О.Е., действующей на основании доверенности от 05.04.2017 (л.д. 7), проведено в её отсутствие.

Представитель ответчика ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области (реорганизовано – в МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения данного извещён надлежащим образом (т. 2 л.д. 11), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено.

Ответчики Падерина Е.Н., Федосеев А.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены (т. 2 л.д. 8, 10, 12). Учитывая положения ч. 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчиков и их представителей.

Представитель третьего лица Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения данного дела (т. 2 л.д. 7), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просят рассмотреть данное гражданское дела без участия представителя (т. 1 л.д. 86, т. 2 л.д. 9).

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, их явка в судебное заседание признана необязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Боровского сельсовета подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный АО «Боровское» в количестве 573 человека, в т.ч. указаны: Падерина А.К., Чигвинцева Н.К., Лисовой П.П., Мансуров И.М., Морозов А.В., Шишин И.К., установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека 8,6 га. (т. 1 л.д. 14-19).

На основании данного постановления 20.06.1994 Катайским райкомземом были выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми Падерина А.К., Чигвинцева Н.К., Лисовой П.П., Мансуров И.М., Морозов А.В., Шишин И.К. приобрели право общей совместной собственности на земельный участок площадью 8,6 га. по адресу: АО «БОровское» Катайского района (т. 1 л.д. 50-81).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о правах на земельные участки по адресу: Курганская область, Катайский район, АО «Боровское» за исключением вышеуказанных лиц (т. 1 л.д. 8-11, 88-91).

Акционерное общество «Боровское» осуществляло свою деятельность в соответствии с Уставом общества (т. 1 л.д. 25-32).

Постановлением Администрации Катайского района от 28.12.1992 № 630 совхоз «Боровской» перерегистрирован в акционерное общество «Боровское» и зарегистрирован его Устав (т. 1 л.д.25-32).

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) в случае смерти гражданина право собственности на имущество на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 ГК Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу др. наследника (ст. 1158 ГК Российской Федерации), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 50 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, исходя из общих положений гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В п. 8 ст. 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3 и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.

Невостребованной земельной долей признаётся также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с положениям Устава Боровского сельсовета Катайского района Курганской области (т. 1 л.д. 36-49) в состав территории Боровского сельсовета входят территории населенных пунктов: с. Боровское и др., прилегающие к ним земли общего пользования и др. земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Боровского сельсовета отнесены в т.ч.: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ушаковского сельсовета (подп. 3 п.1 ст. 6). В структуру органов местного самоуправления Боровского сельсовета входит, в т.ч. администрация Боровского сельсовета (ст. 20). Администрация Боровского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Боровского сельсовета и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица (ст. 30, 31).

Согласно кадастровой выписке земельного участка от 13.03.2017 №, на территории муниципального образования Боровской сельсовет имеется земельный участок общей площадью 10662 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым №, в границах участка, почтовый адрес ориентира: АО «Боровское», Катайский район, Курганская область. В списках правообладателей вышеуказанные граждане не значатся (т. 1 л.д. 8-11, 88-91, 205-207, 244-249).

Администрацией Боровского сельсовета был составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 20.07.2013 список собственников опубликован в областной газете «Новый мир» № 83 (т. 1 л.д. 20) и размещен на информационных щитах для объявлений на территории Боровского сельсовета. Кроме того, в газете была указана информация о созыве общего собрания участников долевой собственности.

В указанном списке в качестве собственников значатся, в т.ч.: Падерина А.К., Чигвинцева Н.К., Лисовой П.П., Мансуров И.М., Морозовв А.В., Шишин И.К. (т. 1 л.д. 20).

В материалах дела имеются копии актовых записей, копии свидетельств о смерти указанных собственников земельных долей (т. 1 л.д. 116-123, 142-157, 168, 237), кроме Морозова А.В., в отношении которого сведений о возможных его наследниках и дате смерти не имеется (т. 1 л.д. 128, 119).

В течение 3 месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от собственников и наследников умерших Падериной А.К., Чигвинцевой Н.К., Лисового П.П., Мансурова И.М., Морозова А.В., Шишина И.К., не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Через 3 месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности 05.11.2013 был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается справкой от 18.04.2017 (т. 1 л.д. 21).

По истечении 4 месяцев с момента опубликования объявления администрация Боровского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением администрации Боровского сельсовета от 14.01.2014 № 1 (т. 1 л.д. 22-24).

Правана земельные доли за Падериной А.К., Чигвинцевой Н.К., Лисовым П.П., Мансуровым И.М., Морозовым А.В., Шишиным И.К., и их указанными наследниками, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы (т. 1 л.д. 8-11, 88-91, 205-207, 244-249).

Указанными гражданами были получены свидетельства на право собственности на землю (т. 1 л.д. 100-114, 175-189).

Наследники собственников земельных долей Федосеев А.И., Падерина Е.Н. не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Указанные ответчики не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими.

Согласно сообщению нотариуса Катайского нотариального округа Курганской области наследственных дел к имуществу Чигвинцевой Н.К., Лисового П.П. не заводилось (т. 1 л.д. 142). По сообщению Нотариальной палаты Свердловской области наследственного дела к имуществу Мансурова И.М. также не заводилось (т. 1 л.д. 240).

Свидетельства на право собственности на земельные доли наследники не получали, не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Ни наследодатель при жизни, ни его наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими.

Из положений абз. 2 и 3 ст. 1151 ГК Российской Федерации следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не поименованы, в связи с чем выморочное имущество - земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения переходят в порядке наследования по закону в собственность РФ, от имени которой выступает ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области (реорганизовано – в МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях).

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Боровского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших вышеуказанным собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного исковые требования администрации Боровского сельсовета подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования Боровского сельсовета к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности на 6 земельных долей площадью 8,6 га. каждая, принадлежащие Падериной Александре Константиновне, Чигвинцевой Нине Константиновне, Лисовому Павлу Павловичу, Мансурову Ивану Михайловичу, Морозову Александру Васильевичу, Шишину Ивану Кирилловичу.

Признать право собственности за муниципальным образованием Боровской сельсовет Катайского района Курганской области на 6 земельных долей, признанные невостребованными, общей площадью 8,6 га. каждая, находящиеся на земельном участке с кадастровым № по адресу: Россия, Курганская область, Катайский район, АО «Боровское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, принадлежащие гражданам: Падериной Александре Константиновне, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.06.1994; Чигвинцевой Нине Константиновне, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.06.1994; Лисовому Павлу Павловичу, родившемуся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.06.1994; Мансурову Ивану Михайловичу, родившемуся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.06.1994; Морозову Александру Васильевичу, родившемуся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.06.1994; Шишину Ивану Кирилловичу, родившемуся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.06.1994.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.