Решение по делу № 12-5/2020 от 24.01.2020

Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2020 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области (<адрес>) в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

при секретаре Жук Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе Гладышева В. на постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Чистоозерному району Новосибирской области Эйрих В. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Чистоозерному району Новосибирской области Эйрих В. от <дата>, Гладышев В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно указанного постановления должностным лицом установлено, что <дата> в 16.20 на <адрес> водитель Гладышев В. управлял автомобилем ГАЗ-<......>, государственный регистрационный знак №, принадлежащим МУП «Чистоозерное АТП», не имя при себе, в нарушение п.2.1.1 ПДД РФ, путевого листа.

    Не согласившись с данным постановлением, Гладышев В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав в обоснование жалобы, что путевой лист у него отсутствовал, так как он при движении не осуществлял коммерческую перевозку пассажиров и не перевозил коммерческий груз. Просит постановление отменить.

    В судебном заседании Гладышев В. доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – Эйрих В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об участии в судебном заседании не ходатайствовал.

    Суд, исследовав материалы дела, полагает, что постановление должностного лица ОМВД России по Чистоозерному району Новосибирской области Эйрих В. от <дата> в отношении Гладышева В. подлежит отмене.

Согласно ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с абз.4 п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

Частью 2 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов.

Оспариваемое постановление вынесено на том основании, что <дата> в 16.20 на <адрес> водитель Гладышев В. управлял автомобилем ГАЗ-<......>, государственный регистрационный знак №, принадлежащим МУП «Чистоозерное АТП», не имя при себе, в нарушение п.2.1.1 ПДД РФ, путевого листа.

Усмотрев в действиях Гладышева В., состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, ст. инспектор ОГИБДД ОМВД России по Чистоозерному району Эйрих В. вынес постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Между тем, с такими выводами должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Чистоозерному району Эйрих В. согласиться нельзя.

Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 №259-ФЗ (далее Устав автомобильного транспорта) регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Устава автомобильного транспорта обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Во исполнение приведенной выше нормы Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 года №152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

Согласно пункту 9 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 года №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Путевой лист является первичным документом по учету работы автомобиля и основанием для начисления заработной платы водителю.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что путевой лист сотруднику полиции водитель механического транспортного средства, принадлежащего организации или индивидуальному предпринимателю, обязан представить в случае перевозки пассажиров при осуществлении деятельности организации по оказанию таких услуг, или в случае перевозки грузов.

В обжалуемом постановлении и в иных представленных материалах дела данных о том, что Гладышев В. при управлении автомобилем перевозил пассажиров, багаж либо грузы, не имеется, кроме этого сам Гладышев В. как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при ознакомлении с обжалуемым постановлением выражал свое явное несогласие с квалификацией его действий, в жалобе указал, что не перевозил пассажиров или грузы.

Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении должностным лицом не указан нормативный акт, предусматривающий в данном случае обязанность водителя Гладышева В. по оформлению путевого листа.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ, установлены и исследованы не были.

При таких обстоятельствах, суд считает, что доказательств того, что Гладышев В. осуществлял управление транспортным средством без путевого листа при наличии обязанности по его оформлению, в материалах дела не имеется.

В силу закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Обязанность доказать вину привлекаемого к административной ответственности лица лежит именно на органе, должностном лице, возбудившем дело об административном правонарушении.

С учетом вышеуказанного, суд приходит к выводу, что в действиях Гладышева В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, в связи с чем постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Чистоозерному району Новосибирской области от <дата> подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

                        РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.3 ░.1 ░░.30.7 ░░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.30.9 ░░░░ ░░.

░░░░░ : ░.░. ░░░░ ░.░.