Решение по делу № 2-275/2023 от 06.04.2023

Дело № 2-275/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Солнечный 26 апреля 2023 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Столяровой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Солнечного района Свадеба А.И.,

представителя ответчика администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края Ивженко М.М., действующей на основании доверенности № № от 22.06.2022 года,

представителя ответчика ООО «СТК» Пешковой Д.А., действующей на основании доверенности № № от 06.03.2023,

при секретаре Шульгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» о возложении обязанности провести капитальный ремонт котельной п. Хурмули,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнечного района обратился суд с иском, мотивируя тем, что прокуратурой района осуществлен мониторинг исполнения ООО «СТК» требований законодательства о содержании объектов теплоснабжения, расположенных п. Хурмули Солнечного муниципального района Хабаровского края, в ходе которого установлено, что администрацией Солнечного муниципального района с ООО «СТК» заключен договор аренды муниципального имущества, относящегося к коммунальной инфраструктуре для организации теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения от 16.06.2022 № 02, в соответствии с которым в аренду ООО «СТК» передано имущество сфере обеспечения населения услугами теплоснабжения, в том числе на территории п. Хурмули Солнечного муниципального района. По результатам обследования (экспертизы) здания котельной установлено, что указанный объект не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности, для дальнейшей безопасности эксплуатации объекта экспертизы, восстановления эксплуатационных и прочностных характеристик строительных конструкций, предотвращение их дальнейшего разрушения необходимо выполнить следующие мероприятия: восстановить отмостку по всему периметру здания, разработать проект и отремонтировать стены, провести ремонт колонны, разработать проект и провести ремонт балок, разработать проект и провести ремонт плит, разработать проект и провести ремонт перемычек оконных, восстановить эксплуатационную документацию. С момента проведения экспертизы, согласно сведениям собственника котельной, проведен капитальный ремонт кровли здания котельной п. Хурмули, иные мероприятия не выполнялись. Дальнейшая эксплуатация здания котельной п. Хурмули без осуществления его капитального ремонта может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, их имуществу, нарушает право жителей района на бесперебойное теплоснабжение. Просит суд обязать администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края, ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести капитальный ремонт объекта теплоснабжения – котельной п. Хурмули, расположенной в промзоне п. Хурмули Солнечного района Хабаровского края, кадастровый номер 27:14:0010401:1141, путем проведения работ по восстановлению отмостки по всему периметру здания, ремонт стен, колоны, плит, оконных перемычек, устранив замечания, изложенные в заключении экспертизы промышленной безопасности от 05.02.2021 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Солнечного района Свадеба А.И. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края Ивженко М.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Представила суду письменный отзыв, согласно которому администрация муниципального района передало здание котельной п.Хурмули по договору аренду ООО «СТК», которое использует его и в ходе осуществления своей деятельности извлекает прибыль из данного имущества, а также в соответствии с условиями договора аренды муниципального имущества о 16.06.2022 № 02 приняло на себя обязательства по содержанию и проведению капитального ремонта данного имущества, средства на выполнение данных мероприятий предусмотрены в тарифах для теплосетевых организаций. Полагает, что администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Просит в удовлетворении исковых требований к администрации Солнечного муниципального района отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «СТК» Пешкова Д.А. в судебном заседании была не согласна с исковыми требованиями в части срока исполнения работ по капитальному ремонту здания котельной п. Хурмули. Пояснила, что в утвержденные тарифы предприятия не заложены расходы на проведение капитального ремонта объектов теплоснабжения и водоснабжения, поэтому для реализации таких мероприятий ООО «СТК» необходимо аккумулировать денежные средства на счете предприятия в течение длительного времени. В межотопительный период (со второй половины мая по октябрь) начисления денежных средств потребителям коммунальных услуг по теплоснабжению не производятся, поскольку в данный период в п. Хурмули указанный ресурс не поставляется. Более того, учитывая характер и вид работ, проведение капитального ремонта необходимо именно в межсезонье. А поскольку отопительный период уже заканчивается, то работы выполнить представляется возможным только в августе 2024 года. Таким образом, учитывая объем работ, материальные затраты и специфику предприятия, организовать проведение капитального ремонта в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по объективным причинам является невозможным. Просит суд установить более продолжительный срок исполнения требований прокурора – 15 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Суд, выслушав прокурора, стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Прокуратурой Солнечного района осуществлен мониторинг исполнения ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» требований законодательства о содержании объектов теплоснабжения, расположенных в п. Хурмули Солнечного муниципального района Хабаровского края, в ходе которого установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра от 20.03.2023 года котельная с инвентарным номером №, расположенная по адресу: Хабаровский край, Солнечный район, п. Хурмули, промзона, полоса отвода жд, находится в муниципальной собственности Солнечного муниципального района Хабаровского края.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В соответствии с п.1.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" полномочия органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из анализа вышеперечисленных норм следует, что Солнечный муниципальный район, являясь собственником систем и объектов теплоснабжения, обладая полномочиями по организации в сельских поселениях района теплоснабжения населения, обязан содержать объекты теплоснабжения в исправном состоянии, обеспечивающем их бесперебойную работу, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений объектов ЖКХ, в том числе на территории Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края.

В соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности № № здание котельной п. Хурмули Солнечного района не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности. Для дальнейшей безопасности эксплуатации объекта экспертизы, восстановления эксплуатационных и прочностных характеристик основных строительных конструкций, а также для предотвращения их дальнейшего разрушения, эксплуатирующей организации необходимо выполнить ряд мероприятий:

1.восстановить отмостку по всему периметру здания;

2. разработать проект и отремонтировать стены;

3. провести ремонт колонны;

4. разработать проект и провести ремонт балок;

5. разработать проект и провести ремонт плит;

6. разработать проект и провести ремонт перемычек оконных;

7. восстановить эксплуатационную документацию,

8. завести журнал контроля кренов и осадок фундаментов.

Согласно информации, предоставленной администраций Солнечного муниципального района, с момента проведения экспертизы выполнен капитальный ремонт кровли здания котельной п. Хурмули, иные мероприятия не выполнялись (письмо № 01-27/533 от 21.03.2023).

Согласно ч.2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества № 02 от 16.06.2022 года, заключенного между администрацией Солнечного муниципального района и ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» арендатору передан комплекс движимого и недвижимого муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в п.Хурмули Солнечного района Хабаровского края.

Согласно ст. 616 ГК РФ, арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Пунктом 2.2.4 договора аренды обязанность по проведению технического обслуживания, текущего и капитального ремонта переданного в аренду имущества, возложена на арендатора. Таким образом, именно на ООО «СТК» возложена обязанность по надлежащему содержанию объектов теплоснабжения сельского поселения.

При этом передача имущества в аренду эксплуатирующим организациям не освобождает Солнечный район в лице его полномочных органов от всех обязанностей собственника этого имущества.

Договором обязанность по проведению капитального ремонта переданного в аренду имущества возложена на арендатора. Вместе с тем, капитальный ремонт объектов выполняется ООО «СТК» за счет средств, предусмотренных в тарифе и бюджетах всех уровней. В связи с тем, что ежегодно Правительством края устанавливается предельный уровень роста тарифов, а необходимость в ремонте коммунальных объектов растет, включить ремонт сетей в тариф в полном объеме невозможно, в связи с чем, силами ООО «СТК», действующего в рамках утвержденных тарифов, выполнить работы по капитальному ремонту всех объектов теплоснабжения не представляется возможным.

Кроме того, Солнечный муниципальный район, как собственник указанного имущества жилищно-коммунального назначения, в силу норм Гражданского кодекса РФ, условий Договора несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, участвует в поддержании имущества в надлежащем техническом состоянии.

Таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта либо реконструкции муниципального имущества является, в том числе обязанностью арендодателя, т.е. администрации Солнечного муниципального района.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны: организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечивать качество теплоносителей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Пунктами «в» и «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что на администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края как на собственника указанного объекта, а на ООО «СТК», как на организацию, являющуюся арендатором по договору аренды, должна быть возложена обязанность проведения капитального ремонта объекта теплоснабжения – здания котельной п. Хурмули Солнечного района.

Непринятие таких мер создает условия для нарушения прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом, не проведение работ по капитальному ремонту с учетом выводов экспертизы создает угрозу аварий, жизни и здоровья, а также утраты имуществ неопределенного круга лиц, которым оказываются услуги по теплоснабжению посредством объекта, требующего капитального ремонта.

Исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности подтверждают, что исковые требования прокурора законны и обоснованы, следовательно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» о возложении обязанности провести капитальный ремонт котельной п. Хурмули, удовлетворить.

Обязать администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края (ИНН: №), ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» (ИНН: №) в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести капитальный ремонт объекта теплоснабжения – котельной п. Хурмули, расположенной в промзоне п. Хурмули Солнечного района Хабаровского края, кадастровый номер №, путем проведения работ по восстановлению отмостки по всему периметру здания, ремонт стен, колоны, плит, оконных перемычек, устранив замечания, изложенные в заключении экспертизы промышленной безопасности от 05.02.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд, в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья                                 А.А. Столярова

Решение в окончательной форме принято 26.04.2023