Решение от 31.05.2021 по делу № 33-2209/2021 от 21.04.2021

Апелляционное дело №33-2209/2021 Докладчик Агеев О.В. Дело в суде 1 инстанции №2-257/2021 Судья ТяжеваА.Ю. УИД 21RS0016-01-2020-002682-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 мая 2021 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Степановой Э.А.,

при секретаре Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Степанова А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе СтепановаА.В. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

Степанов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (УПФР в Чебоксарском районе) в защиту права на пенсионное обеспечение. Требования истцом мотивированы тем, что он работает в БУ «...» Минздрава Чувашии в выездной бригаде скорой медицинской помощи в должности врача - психиатра. В мае 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако решением УПФР в Чебоксарском районе от 5 октября 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности 30-летнего специального стажа на дату обращения. В специальный стаж ответчиком неправомерно, по мнению истца, не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 1 по 9 июня 2000 года, 27 марта 2003 года; нахождения в учебных отпусках с 24 февраля по 22 марта 2014 года, с 16 марта по 4 апреля 2015 года; нахождения в административных отпусках с 1 по 24 июня 1994 года, с 10 по 18 ноября 1996 года, с 5 по 12 октября 1998 года, с 24 по 26 апреля 1999 года, с 15 по 18 июня 1999 года, с 12 по 18 октября 1999 года, с 16 по 31 марта 2000 года, с 1 по 3 июля 2000 года, с 8 по 11 июня 2001 года; работы в выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи Чебоксарской городской БСМП в качестве медицинского санитара с 3 сентября 1987 года по 4 марта 1991 года. Спорный периоды подлежат включению в специальный стаж, так как связаны с лечебной деятельностью и охране здоровья населения. При включении указанных периодов в специальный стаж у него на 8 мая 2020 года имелся стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец СтепановА.В. с учетом уточнения исковых требований просил признать решение ответчика от 5 октября 2020 года №4673 незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ранее перечисленные периоды; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 3 августа 2020 года.

В судебном заседании истец СтепановА.В. поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика УПФР в Чебоксарском районе ЮрковецМ.А. исковые требования не признал, полагая их необоснованными.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 марта 2021 года постановлено:

«Иск Степанова А.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском района Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) № 4673 от 5 октября 2020 года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов обучения Степанова А.В. на курсах повышения квалификации учебных отпусков.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском района Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Степанову А.В. периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 1 июня 2000 года по 9 июня 2000 года; с 27 февраля 2003 года по 27 марта 2003 года; периоды учебных отпусков: с 24 февраля 2014 года по 22 марта 2014 года; с 16 марта 2015 года по 4 апреля 2015 года.

Степанову А.В. отказать в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском района Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) о возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов административных отпусков: с 1 июня 1994 года по 24 июня 1994 года; с 10 ноября 1996 года по 18 ноября 1996 года; с 5 октября 1998 год по 12 октября 1998 года; с 24 апреля 1999 года по 26 апреля 1999 года; с 15 июня 1999 года по 18 июня 1999 год; с 12 октября 1999 года по 18 октября 1999 года; с 16 марта 2000 года по 31 марта 2000 года; с 1 июля 2000 года по 3 июля 2000 года; с 8июня 2001 года по 11 июня 2001 года;

периода работы в качестве санитара в выездной бригады отделения скорой медицинской помощи Чебоксарской городской Больницы скорой медицинской помощи с 3 сентября 1987 года по 4 марта 1991 года;

о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 3 августа 2020 года».

Указанное решение суда обжаловано истцом СтепановымА.В. в части исковых требований, в удовлетворении которых было отказано. В апелляционной жалобе истец указал, что отказ во включении спорных периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, работы в качестве санитара, назначении досрочной страховой пенсии по старости неправомерен, так как при исчислении страхового стажа в целях расчета размера страховой пенсии периоды работы или другой деятельности, осуществлявшиеся до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут включаться в страховой стаж, при условии что на момент такой деятельности они учитывались при подсчете стажа согласно действовавшему в тот период законодательству.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец СтепановА.В. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель ответчика УПФР в Чебоксарском районе Колесникова А.Г. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 сентября 2020 года СтепановА.В. обратился в УПФР в Чебоксарском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Чебоксарском районе от 5 октября 2020 года №4673 СтепановуА.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия у него требуемого 30-летнего специального стажа; его специальный стаж установлен в 26 лет 4 месяца 17 дней. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены ряд периодов, в том числе: нахождения на курсах повышения квалификации с 1 по 9 июня 2000 года, 27 марта 2003 года; нахождения в учебных отпусках с 24 февраля по 22 марта 2014 года, с 16 марта по 4 апреля 2015 годы; нахождения в административных отпусках с 1 по 24 июня 1994 года, с 10 по 18 ноября 1996 года, с 5 по 12 октября 1998 года, с 24 по 26 апреля 1999 года, с 15 по 18 июня 1999 года, с 12 по 18 октября 1999 года, с 16 по 31 марта 2000 года, с 1 по 3 июля 2000 года, с 8 по 11 июня 2001 года.

Из трудовой книжки СтепановаА.В. следует, что с 3 сентября 1987 года по 4 марта 1991 года Степанов В.А. работал в Чебоксарской БСМП в качестве санитара выездной бригады отделения скорой медицинской помощи; с 1 августа 1997 года по 29 июня 1998 года проходил интернатуру в Республиканской психиатрической больнице МЗ ЧР по специальности психиатрия, на основании приказа № 453-к от 31 июля 1998 года переведен на должность врача скорой помощи подстанции Юго-Западного района ОСМП; на основании приказа № 138-к от 28 февраля 2002 года переведен на должность врача-психиатра подстанции Ленинского района временно; согласно приказу № 194-к от 29 марта 2002 года переведен на должность врача-психиатра подстанции Ленинского района постоянно, на основании приказа № 735-к 31 декабря 2004 года уволен в связи с переводом в МУЗ «БСМП».

Из материалов дела следует, что с 1 июня 1994 года по 24 июня 1994 года; с 10 ноября 1996 года по 18 ноября 1996 года; с 5 октября 1998 год по 12 октября 1998 года; с 24 апреля 1999 года по 26 апреля 1999 года; с 15 июня 1999 года по 18 июня 1999 год; с 12 октября 1999 года по 18 октября 1999 года; с 16 марта 2000 года по 31 марта 2000 года; с 1 июля 2000 года по 3 июля 2000 года; с 8 июня 2001 года по 11 июня 2001 года на основании личных заявлений СтепановуА.В. были предоставлены административные отпуска, то есть отпуска без сохранения заработной платы, в течение которых истец трудовую деятельность не осуществлял, заработная плата ему не начислялась, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производились.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1, пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется в том числе: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (Список 1991 года), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, и само постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 (Положение 1959 года), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Указанные нормативные правовые акт не предусматривают включение в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы.

Требования истца о признании незаконным решения ответчика в части невключения в специальный стаж работы в качестве санитара в выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи Чебоксарской городской Больницы скорой медицинской помощи с 3 сентября 1987 года по 4 марта 1991 года не могут быть удовлетворены, поскольку к этому периоду применяется Перечень 1959 года. В пункте 1 раздела 2 Перечня 1959 года указано, что пенсия за выслугу лет назначаются врачам, зубным врачам, техникам, фельдшерам, помощником врача, акушеркам, массажисткам, лаборантам и медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности.

Поскольку должность санитара Перечнем 1959 года не предусмотрена, в соответствии со Списком 1991 года право на досрочную пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, санитар выездной бригады отделения скорой медицинской помощи не относился к среднему медицинском персоналу, что не дает право на включение данного периода работы в специальный медицинский стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Списком 2002 года должность санитара также не предусмотрена.

Поскольку при включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости тридцатилетнего стажа у истца не имелось, оснований для удовлетворения требований о возложении на пенсионный орган обязанности назначить страховую пенсию по старости не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца о необходимости включения в специальный стаж спорных периодов судебная коллегия отклоняет за необоснованностью

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. –░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░.░.