Решение по делу № 2а-2886/2021 от 17.06.2021

Дело ...а-2886/2021    

УИД 54RS0001-01-2021-004713-60

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 декабря 2021 года                         г. Новосибирск

    Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего                     судьи    Панарина П.В.,

при секретаре                            Дроздовой Н.В.,

    с участием:

истца (по системе видеоконференц-связи)    Тюлькина А.В.,

представителя административных ответчиков        Локтионовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Тюлькина Алексея Владимировича к ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании действий (бездействий) незаконными, о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

    Тюлькин А.В. обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области (далее – ЛИУ-10) о признании действий (бездействий) незаконными, о компенсации морального вреда в размере 30 000 р.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в ЛИУ-10, где были ненадлежащие условия содержания в палате ... терапевтического отделения, а именно: ненадлежащее освещений (отсутствовал светильник для ночного освещения), нехватка раковин и санузлов.

В последующем, Тюлькин А.В. дополнил исковые требования и указал, что в данной палате отсутствовала система приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением.

Тюлькин А.В. полагает, что данными ненадлежащими условиями содержания ему причинен моральный вред, который он оценивает в 30 000 р.

В судебном заседании (по системе видеоконференц-связи) Тюлькин А.В. пояснил, что отсутствие вентиляции плохо сказывалось на самочувствии, не хватало воздуха, было очень душно, так как это был летний период времени. Также, отсутствие должного освещения, в том числе ночного светильника, затрудняло передвижение.

Представитель ответчиков Локтионова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы письменных возражений. Дополнительно пояснила, что в палатах имелась вентиляция и освещение в соответствии с санитарными нормами и правилами. Также регулярно проводится ремонт в палатах.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что Тюлькин А.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в филиале Туберкулезной больницы ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, расположенном на территории ЛИУ-10, содержался в отделении терапии – палата ....

Согласно части 2 статьи 10 Уголоно-исполнительногго кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законом, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание (статья 11 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из справки об условиях содержания Тюлькина А.В., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на лечении в терапевтическом отделении – палата ... ЛИУ-10, площадью 30,3 кв.м. В палате имеется 8 одноярусных кроватей – 8 спальных мест. Жилая площадь на одного осужденного составляет 3,8 квадратных метра. Тюлькин А.В. был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями. В палате ... имеется 3 окна, выполненных из дерева с двойным остеклением. В терапевтическое отделение обеспечивается доступ свежего воздуха путем его подачи через вентиляционное оборудование и имеется возможность проветривания через форточки окон. Через окна обеспечивается доступ дневного света, имеется возможность читать и работать при естественном освещении. Жалюзи, металлические листы, металлические полосы, препятствующие проникновению дневного света, в палате отсутствуют. Имеется электрическое дневное и ночное освещение. Освещенность соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03. В терапевтическом отделении имеется туалетная комната, в которой расположены 5 санитарных узла (из расчета 1 санитарный узел на 10 осужденных), каждый отгорожен кирпичными стенками. Текущие ремонты в палатах проводятся в соответствии с графиками.

Согласно справке ЛИУ-10 предоставить информацию о численности населения в палате ... в период нахождения Тюлькина А.В. не представляется возможным, в связи с отсутствием требований по хранению и учету данной информации.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ... «Об утверждении СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в медицинских организациях уровень естественного и искусственного освещения должен соответствовать санитарным нормам и правилам (п. 7.5); в каждой палате должен быть специальный светильник ночного освещения, установленный около двери на высоте 0,3 метра от пола (п. 7.10).

Из справочной информации ЛИУ-10 в терапевтическом отделении ЛИУ-10, в том числе палате ..., установлено дневное и ночное освещение, в соответствии со строительными нормами и правилами СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (утв. постановлением Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...) и иными приказами Министерства Юстиции Российской Федерации, предназначенными для служебного пользования.

В соответствии с санитарными нормами, освещение жилых комнат в дневное время суток должно составлять и составляло 100 лк (люкс) для люминесцентных ламп, 50 лк для ламп накаливания. Палата ... была оборудована светодиодными лампами, мощностью 16 Вт (около 1500 лк) в количестве 4 штук. Световое оборудование установлено в рамках заключенного энергосервисного контракта с ООО «ПрофЛЭД Групп»от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» и СанПин 2.2.1/2.1.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», что также подтверждается Заключением эксперта от 2021 года ... по делу А45-4484/2020, из которого следует (л.д. 115-141), что соответствующее номам освещение установлено в 2017 году.

Также в каждой палате терапевтического отделения имеется окно с деревянными рамами и двойным стеклопакетом для обеспечения лиц, находящихся в помещениях естественным освещением, в соответствии с п. 5.1 СНиП 23-05-95, жалюзи, шторы на окнах отсутствуют. Для обеспечения ночного освещения в палатах установлено ночное освещение – светильник НПП.

Представителем ответчиков представлены фотографии (л.д. 142-152), из которых видна установленная система вентиляции. При этом инвентарной карточкой подтверждается (л.д. 153, 154), что вентиляционное оборудование принято на баланс летом 2019 года.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Материалами дела не нашел подтверждения факт ненадлежащих условий содержания Тюлькина А.В. в период прохождения лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЛИУ-10.

Суд, оценив в соответствии с требованиями статьей 84 КАС РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец не нашли своего подтверждения, напротив, они опровергаются представленными доказательствами. Так, административным ответчиком представлены достаточные доказательства того, что права Тюлькина А.В. не нарушались.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

    Руководствуясь статьей 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

    административный иск Тюлькина Алексея Владимировича к ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                     П.В. Панарин