Решение по делу № 2-1-909/2024 от 18.07.2024

дело (УИД) № 57RS0014-01-2024-001553-94

производство № 2-1-909/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,

с участием истца Ушаковой Т.Е.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области Шуссер В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Ушаковой Татьяны Евгеньевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в страховой стаж, зачете заработной платы и перерасчете пенсии,

установил:

Ушакова Т.Е. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в страховой стаж, зачете заработной платы и перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований указывает, что 03.06.2024 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению справки подтверждающие периоды трудовой деятельности и заработной платы на территории Республики Казахстан, которые были самостоятельно запрошены истцом в Государственном архиве Республики Казахстан от 03.03.2023 года № ФЛУ000167, АО Уральский завод «Зенит», малое предприятие «Элекон». 05.06.2024 года истцу назначена страховая пенсия по старости. 18.06.2024 года истцом была запрошена выписка о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица с помощью Единого Портала Государственных услуг. Исходя из полученных сведений, при назначении страховой пенсии по старости, ответчиком были исключены периоды трудовой деятельности истца на территории Республики Казахстан с 01.11.1992 года по 21.12.1993 года, с 26.05.1995 года по 07.08.1997 года, что составляет 03 года 04 месяца 03 дня, а также не учтена заработная плата за 1986, 1992, 1993, 1994, 1995 годы, в связи с чем сумма назначенной страховой пенсии по старости была занижена. 18.06.2024 года истцом было подано заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о перерасчете пенсии, ответ на которое истцу не поступил.

Ссылаясь на Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать ответчика включить в общий трудовой стаж и страховой стаж период работы истца в должности повара бригадира в малом предприятии «Элекон» с 26.05.1995 года по 07.08.1997 года.

Кроме того, просит суд обязать ответчика принять к зачету сведения о заработной плате за 1992, 1993, 1994, 1995 годы и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.07.2024 года.

В судебном заседании истец Ушакова Т.Е. исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности Шуссер В.В. судебном заседании исковые требования не признала, поскольку не подтвержден факт выдачи справок о периоде работе, заработной плате истца и достоверность содержащихся в них сведений компетентными органами Республики Казахстан.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.12.2001года № 166-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившего в законную силу с 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

20.12.2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01.01.2021 года.

В соответствии со статьей 12 указанного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

13.03.1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно пункта 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Следовательно, при назначении пенсии, правила определения периодов работы, включаемых в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Судом установлено, что 03.06.2024 года Ушакова Т.Е. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области № 240000007928/113289/24/В от 04.06.2024 года Ушаковой Т.Е. в соответствии с ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ назначена страховая пенсии по старости с 01.07.2024 года.

Из материалов дела следует, что ответчиком период работы истца на территории Республики Казахстан на малом предприятии «Элекон» в должности повара бригадира сш № 10 с 26.05.1995 года по 07.08.1997 года, а также сведения по заработной плате Ушаковой Т.Е. за 1992-1995 годы не учтены при оценке пенсионных прав истца, в связи с тем, что достоверность указанных в них сведений не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан, так как ответы на запросы ответчику не поступили.

Согласно трудовой книжки, истец 30.07.1983 года принята поваром 3-го разряда в хозрасчетную столовую № 2 Треста столовых и ресторанов, с которой 18.08.1986 года переведена поваром 3-го разряда в хозрасчетную столовую № 1. В период с 18.08.1986 года по 28.02.1992 года истец работала поваром 3-го разряда в хозрасчетной столовой заготовительной и в связи с реорганизацией переведена в комбинат школьно-студенческого питания, с которой уволена 29.09.1992 года по сокращению численности штата. 01.11.1992 года истец принята помощником воспитателя в Д/к №3, с которой 21.12.1993 года уволена по собственному желанию. В период с 19.09.1994 года по 23.05.1995 года истец работала в должности повара 3-го разряда в частной фирме «Шану», а с 26.05.1995 года по 07.08.1997 года - в должности повара бригадира сш №10 в малом предприятии «Элекон».

Указанные периоды работы истца подтверждаются архивной справкой коммунального государственного учреждения «Государственный архив Западно-Казахстанской области Управления культуры, развития языков и архивного дела Западно-Казахстанской области» от 03.03.2023 года № ФЛУ 000167 о периодах работы в столовой №2, в школе №19, в частной фирме «Шану»; справкой акционерного общества «Уральский завод «Зенит» от 06.02.2023 года № 59/47 о периоде работы с 01.11.1992 года по 21.12.1993 года помощником воспитателя Д/к №3; справкой Торгово-производственной фирмы «Элекон» № 1 от 10.04.2023 года о периоде работы с 26.05.1995 года по 07.08.1997 года в малом предприятии «Элекон» в должности повара бригадира сш №10.

Как следует из справки коммунального государственного учреждения «Государственный архив Западно-Казахстанской области Управления культуры, развития языков и архивного дела Западно-Казахстанской области» от 03.03.2023 года № ФЛУ 000167, за периоды работы истцу производилось начисление заработной платы в 1986 году – январь, февраль, март, июль, август, сентябрь, в 1994 году – сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, в 1995 году – январь, февраль, март.

Согласно справки акционерного общества «Уральский завод «Зенит» № 15/39 от 06.02.2023 года за период работы истцу производилось начисление заработной платы с ноября 1992 года по октябрь 1993 года.

Согласно справки акционерного общества «Уральский завод «Зенит» № 14/39 от 06.02.2023 года за период работы истцу производилось начисление заработной платы за декабрь 1993 года.

Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

Пунктом 5 статьи 7 Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года установлено, что право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству, которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

Федеральным законом от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» вступившим в силу с 30.06.2022 года денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13.03.1992 года и с 01.01.2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что до 01.01.2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13.03.1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 года, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 01.01.2021 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и возложить на ответчика обязанность включить в общий трудовой стаж и страховой стаж истца период работы в должности повара бригадира сш №10 в малом предприятии «Элекон» с 26.05.1995 года по 07.08.1997 года, а также включить сведения о заработной плате за периоды работы с 01.11.1992 года по 21.12.1993 года помощником воспитателя Д/к №3, с 19.09.1994 года по 23.05.1995 года поваром 3-го разряда в частной фирме «Шану», поскольку работа истца в спорный период и получение дохода на территории Республики Казахстан подтверждена совокупностью представленных истцом доказательств, а именно трудовой книжной, архивными справками и справками работодателей, осуществляющими деятельность до настоящего времени.

При этом отсутствие документов компетентного органа, подтверждающих спорный период работы истца и получение заработной платы, не должно лишать истца права на исчисление общего трудового стажа и страхового стажа с учетом всех периодов ее работы и получаемого дохода.

С учетом включения указанного периода работы и зачете заработной платы на ответчика следует возложить обязанность произвести Ушаковой Т.Е. перерасчет размера пенсии по старости с 01.07.2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ушаковой Татьяны Евгеньевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в страховой стаж, зачете заработной платы и перерасчете пенсии удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 1025700826744) обязанность включить в общий трудовой стаж и страховой стаж Ушаковой Татьяны Евгеньевны (паспорт № №) период работы с 26 мая 1995 года по 07 августа 1997 года в должности повара бригадира сш. №10 в малом предприятии «Элекон» Республики Казахстан соответствии с трудовой книжкой и справкой торгово-производственной фирмы «Элекон» № 1 от 10 апреля 2023 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 1025700826744) обязанность включить Ушаковой Татьяне Евгеньевне (паспорт № №) сведения о заработной плате за периоды работы: с ноября 1992 года по октябрь 1993 года и декабрь 1993 года помощником воспитателя в Д/к №3 Республики Казахстан в соответствии со справками акционерного общества «Уральский завод «Зенит» № 14/39 от 06 февраля 2023 года и № 15/39 от 06 февраля 2023 года; с сентября 1994 года по март 1995 года поваром 3-го разряда в частной фирме «Шану» Республики Казахстан в соответствии с архивной справкой коммунального государственного учреждения «Государственный архив Западно-Казахстанской области Управления культуры, развития языков и архивного дела Западно-Казахстанской области» от 03 марта 2023 года № ФЛУ 000167.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 1025700826744) произвести Ушаковой Татьяне Евгеньевне (паспорт № №) перерасчет страховой пенсии по старости с 01 июля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 сентября 2024 года.

Председательствующий         Н.С. Некрасова