Решение по делу № 12-21/2019 от 20.12.2018

Дело № 12-21/2019

УИД 29RS0005-01-2018-001343-59

Р Е Ш Е Н И Е

5 февраля 2019 года                            г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Бузина Т.Ю., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречная» Рашидова Э.А. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области Антонова А.Г. от 4 декабря 2018 года № 1103/2018 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречная» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области Антонова А.Г. от 4 декабря 2018 года № 1103/2018 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречная» (далее - ООО «УК «Заречная», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «УК «Заречная» Рашидов Э.А. подал на него жалобу, попросив постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что проверка в отношении ООО «УК «Заречная» была проведена с нарушением требований законодательства Российской Федерации. Органом, осуществляющим проверку, не было представлено доказательств того, что придомовая территория вокруг контейнерной площадки и контейнерная площадка по адресу: <адрес> относятся к общему имуществу указанного многоквартирного дома.

В суде защитник ООО «УК «Заречная» Рашидов Э.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо - заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместитель главного государственного санитарного врача по Архангельской области Антонов А.Г. о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суде не присутствовал.

Проверив дело в полном объёме, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в силу следующего.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что при производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении ООО «УК «Заречная» вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно мотивировочной части обжалуемого постановления, в результате проведенного Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области административного расследования выявлено, что ООО «УК «Заречная» допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно переполнение контейнера жилого дома № по ул.<адрес> и захламление прилегающей территории твердыми коммунальными бытовыми отходами (коробками, пакетами, бутылками, банками), площадь захламления ориентировочно 3 кв.м; отсутствует специальная заасфальтированная (забетонированная) площадка, оборудованная водонепроницаемым покрытием под вышеуказанный контейнер для сбора отходов, фактически контейнер установлен на грунт.

При этом в нарушение требований ст.26.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значения для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области не выяснялись, в частности, не были установлены событие этого административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Так, должностным лицом не представлено достоверных сведений о том, что земельный участок, на котором расположены спорная контейнерная площадка и контейнер, и сама контейнерная площадка располагаются на придомовой территории указанного дома и входят в состав общего имущества многоквартирного жилого дома № по ул.<адрес>. Кроме того, не установлено, кто является собственником земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка. При этом сообщение администрации Исакогорского и Цигломенского территориальных округов МО «Город Архангельск» о том, что земельный участок под домом № по <адрес> сформирован и находится в общедолевой собственности собственников помещений данного дома, не является надлежащим доказательством включения контейнерной площадки в состав общедомового имущества многоквартирного жилого дома. Иных доказательств этому представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Указанное нарушение является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства этого дела и разрешить его в соответствии с законом, как того требуют положения ст.24.1 КоАП РФ.

Существенные нарушения должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене.

Принимая во внимание, что срок привлечения к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек, в соответствии с п.4 ст.30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть вышеизложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и вынести постановление, отвечающее требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречная» Рашидова Э.А. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области Антонова А.Г. от 4 декабря 2018 года № 1103/2018 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречная» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречная» возвратить в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья                                                                         Т.Ю. Бузина