Решение по делу № 33-8124/2016 от 14.06.2016

Дело:№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата)      г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Тагиной Е.И.

при секретаре Михайловой Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры г. Липецка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица в лице Управления лесного хозяйства к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК-Центра» - «Липецкэнерго» о возложении обязанности произвести уборку участков лесного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» о признании незаконным бездействие филиала ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго выраженное в непринятии мер по уборке заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, и обязать филиал ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» обеспечить уборку заготовленной древесины: порубочных остатков и других горючих материалов, освободив от них участки лесного фонда, расположенные в <адрес>; ВЛ <адрес>. В обоснование своих требований ссылались на то, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления лесного хозяйства Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства о санитарной и пожарной безопасности на участках лесного фонда, расположенных на территории Липецкой области, со стороны юридических лиц и их подразделений, осуществляющих эксплуатацию линейных объектов. Установлено, что на территории просек, расположенных на землях лесного фонда Липецкой области, на которых размещены линии электропередач, эксплуатируемые филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго», последним были организованы работы по расширению охранных зон линий электропередач путем вырубки деревьев без предоставления лесных участков. При этом, при производстве работ по приведению ширины охранных зон линий электропередач, расположенных на землях лесного фонда, в соответствие с действующими нормами в <адрес>; ВЛ <адрес> и просеках, на которых производилась вырубка деревьев, складирована заготовленная древесина, порубочные остатки и другие горючие материалы. Таким образом, ответчик не обеспечил очистку лесосек от порубочных остатков, что повлекло захламление последними лесных участков вышеуказанных кварталов и выделов <адрес>. Управлением Лесного хозяйства Липецкой области руководству филиала было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от (дата) №, в соответствии с которым филиалу надлежало в срок до (дата) выполнить мероприятия по освобождению просек от заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. В связи с выявленными нарушениями в адрес заместителя директора филиала ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» ФИО1 (дата) внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. Актом проверки Управления Лесного хозяйства Липецкой области от (дата) № зафиксирован факт невыполнения предписания от (дата) №. По информации Управления лесного хозяйства Липецкой области по состоянию на (дата) предписание не выполнено. Неисполнение ответчиком требований лесного законодательства может привести к возникновению лесного пожара, причинению материального ущерба, причинению вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства в целом. Таким образом, на филиале лежит обязанность по обеспечению уборки заготовленной древесины и освобождению лесных участков от порубочных остатков и других горючих материалов.

В судебном заседании представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Лукьянчикова Я.А. уточнила заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснив, что в <адрес> убрана заготовленная древесина, порубочные остатки и другие горючие материалы. Отказалась от требований в части признания незаконным бездействия филиала ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго», выраженное в неприятии мер по уборке заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. Просила обязать филиал ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» обеспечить уборку заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, освободив от них участки лесного фонда, расположенные в ВЛ Измалково<адрес>.

Представитель ответчика ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» Дмитриенко Н.В. иск не признала, суду пояснила, что участки лесного фонда, расположенные в районе ВЛ Измалково<адрес> освобождены от древесины, порубочных остатков и т.д., участки лесного фонда, расположенные в районе ВЛ <адрес> в настоящее время освобождаются от древесины, порубочных остатков и. др. горючих материалов. Поскольку в соответствии с п.4-5 Правил Пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417, мера пожарной безопасности в лесах осуществляется собственником леса или лицом, использующим лесной участок на праве постоянного (бессрочного) пользования и аренды. Использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов осуществляется без предоставления лесных участков и формирования проектов освоения лесов в уведомительном порядке. Право собственности на древесину принадлежит РФ. Местом нахождения древесины является лесной участок, предоставленный лицу, использующему леса для эксплуатации линейных объектов. При этом перемещение древесины допускается по согласованию с уполномоченным органом в области лесных отношений. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются собственником леса или лицом, использующим лесной участок на праве постоянного (бессрочного) пользования и аренды. Пожароопасный период в лесах длится со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова, в течение которого запрещаются любые мероприятия, способствующие возгораниям.

Представитель Управления лесного хозяйства Завьялов А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Суд, выслушав представителя Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Лукьянчикову Я.А., представителя ответчика Дмитриенко Н.В., представителя Управления лесного хозяйства Завьялова А.В., изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу пунктов 2, 3, 8 статьи 1 Лесного кодекса РФ к основным принципам лесного законодательства относятся сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в т.ч. радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов (ч. 1 ст. 24 Лесного кодекса РФ). Одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (п. 13 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ).

Согласно пунктов 34 и 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Исходя из п. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что горючими признаются вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться под воздействием источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Исходя из п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах, пожароопасным считается период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды.

В силу п. 4 ст. 55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Судом установлено: согласно распоряжению (приказу) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от (дата) № Управления лесного хозяйства Липецкой области организовано проведение проверки в отношении филиала ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» (л.д.7-10).

В соответствии с актом осмотра лесного участка от (дата) комиссия установила, что в районе ВЛ <адрес>; спилено по 7,5метров в обе стороны от крайних проводов деревья спилены и находятся в беспорядочном состоянии, спиленные деревья не раскрежеванны поручные остатки не сложены в кучки (л.д.11-12).

Из акта проверки № от (дата) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля Управления лесного хозяйства Липецкой области на основании требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении филиала ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго», комиссией установлено, что при проведении проверки просек, на которых находятся линии электропередач филиала ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго», распложенные на землях лесного фонда Липецкой области, на которых производилась вырубка деревьев без предоставления лесных участков, установлено, что филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» при производстве работ по приведению ширины охранных зон линий электропередач, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии с действующим нормами, в том числе и в <адрес> допущено нарушение п.34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства от (дата) №: на просеках, на которых производилась вырубка деревьев, складирована заготовленная древесина, порубочные остатки и другие горючие материалы. (л.д.16-21).

(дата) ОКУ «Елецкое лесничество» вынесло предписание № об устранении нарушений лесного хозяйства, противопожарного законодательства в лесах филиалу ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» предписано в срок до (дата) освободить просеки от заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, на которых производилась вырубка деревьев в границах охранных зон линий электропередач без предоставления лесных участков <адрес> (л.д.22-23).

(дата) в адрес заместителя директора филиала ОАО «МРСК Центра»- «Липецкэнерго» Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой вынесено представление, в котором отмечались вышеизложенные факты и содержалось требование о принятии конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности. (л.д.24-27).

Из акта осмотра лесных участков от (дата) следует, что комиссия в составе лесных инспекторов Елецкого лесничества <адрес> в присутствии начальника участка ПБ СЛЭП <адрес> УВС службы ЛЭП филиала «МРСК Центр» - «Липецкэнерго» произвела осмотр линий электропередач, в отношении которых было выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства, противопожарного законодательства в лесах № от (дата) со сроком исполнения до (дата). При осмотре установлено <адрес>: предписание № от (дата) в установленный законом срок до (дата) не выполнено. Древесина не вывезена, просека не очищена от порубочных остатков (л.д. 34-35).

Из акта проверки Управления лесного хозяйства <адрес> от (дата) следует, что была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении филиала ОАО «МРСК Центра» -«Липецкэнерго», при повторном обследовании просек, на которых находятся линии электропередач филиала ОАО «МРСК Центра»- «Липецкэнерго» на землях лесного фонда Липецкой области, на которых производилась вырубка деревьев без предоставления лесных участков, установлено, что ранее выданные предписания об устранении нарушений лесного законодательства, противопожарного законодательства № от (дата) ОКУ «Название», в установленный законом срок до (дата) не выполнены, просеки не освобождены от заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов; края леса (стены леса) не очищены от порубочных остатков. (л.д. 38-43).

(дата) Управлением лесного хозяйства Липецкой области был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра»- «Липецкэнерго» по совершению правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. (л.д. 44-45).

По состоянию на (дата) вышеуказанные участки лесного фонда, имели наличие на своей площади порубочные остатки, что подтверждается данными Управления лесного хозяйства Липецкой области. (л.д. 46-47).

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

После предъявления иска в суд Елецким лесничеством (дата) был произведен осмотр лесных участков и при осмотре установлено, что ВЛ <адрес>: древесина не вывезена, просека не очищена от порубочных материалов.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

По данному делу истец освобожден от уплаты госпошлины в силу закона, поэтому с ответчика ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК -Центра» - «Липецкэнерго» в доход бюджет г. Липецка всоответствии со ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ и ст. 60.1 Бюджетного кодекса РФподлежит взысканию госпошлина в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК -Центра» - «Липецкэнерго» в срок до (дата) обеспечить уборку заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов участков лесного фонда, расположенные:

<адрес>.

Взыскать с ОАО «МРСК -Центра» -«Липецкэнерго» госпошлину в доход бюджета г.Липецка в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Судья     (подпись) Е.И. Тагина

Решение в окончательной форме изготовлено в соответствии с ч. 2 ст. 108 Гражданского процессуального кодекса РФ (дата)

Судья     (подпись) Е.И. Тагина

На момент размещения на сайте решение не вступило в законную силу.