Решение по делу № 33-8296/2015 от 15.07.2015

Судья: Борисова В.В.    Гр. дело № 33-8296/2015

А П Е Л Л Я Ц И О Н НО Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 июля 2015 г.                                г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Ермаковой Е.И.,

судей – Набок Л.А. и Ласковской С.Н.,

с участием прокурора - Золиной Т.В.,

при секретаре – Бирюковой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Похвистнево Самарской области на решение Похвистневского районного суда Самарской области от 29 мая 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Похвистнево Самарской области к Носкову А.Л. о выкупе жилого помещения, части земельного участка и двух сараев, расположенных на данном участке, определенной Отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ласковской С.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация г.о. Похвистнево Самарской области обратилась в суд с иском к Носкову А.Л. о выкупе жилого помещения, части земельного участка и двух сараев, расположенных на данном участке.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик является наследником первой очереди к имуществу умершей ФИО1, которое состоит из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением Главы г.о. Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В установленном порядке указанный дом включен в городскую целевую программу «Проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Похвистнево» на 2009-2011 г.г. Постановлением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику взамен квартиры № в доме <адрес> предоставлена квартира № в доме <адрес>. В дальнейшем, вместо указанной квартиры была предоставлена другая квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Однако ответчик добровольно в указанные квартиры не переселился. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено предложение о сносе спорного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ В установленный в уведомлении срок Носков А.Л не осуществил снос дома.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд принять решение о выкупе Администрацией г.о. Похвистнево Самарской области у Носкова А.Л. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, части земельного участка по указанному адресу и двух сараев, расположенных на данном участке по стоимости, определенной отчетом ООО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 829 086 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Похвистнево Самарской области просит решение суда отменить, как незаконное. В жалобе указывает, что обязанность уведомлять о государственной регистрации решения об изъятии земельного участка и жилого помещения и о дате регистрационных действий законом не предусмотрена. Ответчик был осведомлен о том, что это решение подлежит государственной регистрации, поскольку на это прямо указано в тексте постановления, копия которого была направлена ответчику надлежащим образом. Права Носкова А.Л. на оспаривание названного постановления не нарушены, установленный законодательством порядок изъятия имущества у собственника соблюден.

В заседании судебной коллегии представитель Администрация г.о. Похвистнево Самарской области Пензин Е.А., действующий на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Носков А.Л. в заседании судебной коллегии возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Главы г.о. Похвистнево Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» жилой дом № по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления Главы г.о. Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении городской целевой адресной программы «Проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Похвистнево» на 2009-2010 годы» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в указанную Программу.

Согласно справке ООО «Управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ г., по адресу: <адрес> зарегистрированы - Носков А.Л., ФИО2 и ФИО3

Решением Похвистневского районного суда Самарской области от 04.04.2013 г. по делу № 2-532/13 установлен факт принятия Носковым А.Л. наследства, открывшегося после смерти матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Похвистневского районного суда Самарской области от 04.04.2013 г. по делу 2-531/13 установлен факт отказа ФИО2 от принятия наследства, открывшегося после смерти матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказался от причитающейся ему доли в наследстве на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, части земельного участка и двух сараев, расположенных на данном участке в пользу брата Носкова А.Л.

Таким образом, суд установил, что Носков А.Л. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> порядке ст. 1152 ГК РФ.

Решением Похвистневского районного суда Самарской области от 28.05.2013 г. отказано в удовлетворении исковых требований Администрации г.о. Похвистнево Самарской области к ФИО2, Носкову А.Л., ФИО3 о выселении и снятии с регистрационного учета по спорному адресу.

Решением Похвистневского районного суда Самарской области от 23.10.2013 г. отказано в удовлетворении исковых требований Администрации г.о. Похвистнево Самарской области к Носкову А.Л. об изъятии спорного жилого помещения путем выкупа.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 19.12.2013 года решение Похвистневского районного суда от 23.10.2013г. оставлено без изменения.

Решением Похвистневского районного суда Самарской области от 24.06.2014 г. отказано в удовлетворении требований Администрации г.о. Похвистнево Самарской области к Носкову А.Л. о выкупе жилого помещения.

Согласно ст. 32 ЖК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч.2,3). Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6). При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8). Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения (ч. 9).

В силу п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, необходимо проверять в т.ч. соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Похвистнево Самарской области в адрес Носкова А.Л. направлено предложение о сносе жилого дома по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных средств. В данном уведомлении не было предложено Носкову А.Л. рассмотреть вопрос заключения с Администрацией г.о. Похвистнево Самарской области соглашения о выкупе жилого помещения в соответствии с предложенной оценкой его рыночной стоимости.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что с оценкой о рыночной стоимости спорного жилого дома Носков А.Л. ознакомился при получении искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу, что Носков А.Л. был лишен возможности узнать какая выкупная цена предлагается ему при сносе спорного жилого дома, что является существенным условием при принятии решения собственником о сносе жилого помещения.

Поскольку вышеуказанное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ Носков А.Л. получил ДД.ММ.ГГГГ г., суд пришел к верному выводу, что срок для предоставления сноса жилого помещения необходимо установить со следующего дня, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Суд обоснованно признал предоставленный ответчику один месяц 15 дней срок для сноса принадлежащего ему жилого помещения неразумным сроком.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Похвистнево Самарской области Носкову А.Л. направлено уведомление с копией постановления Администрации городского округа Похвистнево «Об изъятии земельного участка и жилого помещения» № от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, в данном уведомлении Носкову А.Л. не было сообщено о проведении государственной регистрации данного решения и его дате.

Постановлениями Главы г.о. Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений в связи со сносом многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № собственнику квартиры № дома <адрес> Носкову А.Л. предоставлена квартира по адресу: <адрес>.

Носков А.Л. от предоставления ему другого жилого помещения взамен изымаемого отказался.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г., у Носкова А.Л. в собственности объектов недвижимости не имеется.

Судом первой инстанции установлено, что с ответчиком не достигнуто соглашение как об обмене изымаемого жилого помещения так и о выкупной цене изымаемого жилого помещения или других условиях его выкупа.

Согласно отчету ООО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о консультировании выкупной стоимости жилого помещения (квартиры) общей площадью 31,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, части земельного участка, расположенного по указанному адресу и нежилых строений - двух деревянных сараев, расположенных на данном земельном участке, рыночная стоимость объектов оценки составляет 829 086 рублей, которая складывается из стоимости квартиры - 791 905 рублей (в том числе 463 876 рублей - рыночная стоимость квартиры, 309 375 рублей - сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, убытки, причиненные изъятием - 18 654 рублей), часть земельного участка - 26 685 рублей, нежилые строения — два деревянных сарая - 10 496 рублей.

Носков А.Л. с данной суммой не согласился, посчитав ее заниженной.

Таким образом, установив, что истцом не соблюден разумный срок для сноса принадлежащего ответчику жилого помещения, не учтено время года, сезонность, погодные условия, при которых должен был быть осуществлен снос жилого дома, а также, что ответчик не имел возможности предварительно ознакомиться с отчетом о рыночной стоимости жилого дома, проект соглашения о выкупе ответчику истцом не направлялся, но при этом он уведомлялся со стороны истца об осуществлении сноса жилого дома за счет собственных средств, что является нарушением требований ст. 32 ЖК РФ, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность уведомлять о государственной регистрации решения об изъятии земельного участка и жилого помещения и о дате регистрационных действий законом не предусмотрена, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Часть 4 ст. 32 ЖК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривает, что собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и выводов суда и иное толкование правовых норм, регулирующих спорные отношения, отличное от примененного судом.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права.

Решение суда мотивировано, постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, поэтому является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Похвистневского районного суда Самарской области от 29 мая 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г.о. Похвистнево Самарской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: