Решение от 16.10.2024 по делу № 5-1161/2024 от 20.08.2024

К делу № 5-1161/2024

УИД: 23RS0047-01-2024-009947-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    г. Краснодар                                               16 октября 2024 г.

    Судья Советского районного суда г. Краснодара Ганчева В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица – ООО «Бытхозторг», <данные изъяты>

установил:

31.07.2024 в 17 ч. 30 мин., при проведении проверки в рамках дела об административном правонарушении сотрудниками ОВМ ОП (Карасунский округ) УМВД России по г. Краснодару, по адресу: г. Краснодар, ул. Благоева, 24, установлен факт нарушения миграционного законодательства ООО «Бытхозторг», а именно данное Общество привлекло в качестве «уборщика производственных и служебных помещений» гражданку Узбекистана Матниёзову Гулору Латипжоновну, 16.08.1984 года рождения, которая фактически работала в качестве уборщицы по адресу: г.Краснодар, ул. Тихорецкая, д. 40, стр. 1. Тем самым, ООО «Бытхозторг» допустило несоблюдение установленных в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, предусмотренных п. 69 перечня Постановления губернатора Краснодарского края № 1 от 11.01.2024 «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».

По данному факту старшим инспектором ОВМ ОП (Карасунский округ) УМВД России по г. Краснодару Овчинниковым Е.С. составлен протокол об административном правонарушении № от 31.07.2024 о совершении ООО «Бытхозторг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17. КоАП РФ.

Представитель ООО «Бытхозторг» по доверенности Загорулько М.О. в судебном заседании просил признать протокол об административном правонарушении                   № от 31.07.2024 недопустимым доказательством по делу, поскольку представитель Общества был не надлежаще извещен о составлении протокола, указал, что в Советском районном суде г. Краснодара также рассматриваются дела № и № об аналогичных административных правонарушениях в отношении ООО «Бытхозторг» в рамках составленных 31.07.2025 протоколов № и №, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Орган, составивший протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно п. п. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ установлено, что правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Губернатора Краснодарского края от 11.01.2024 № 1 «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» (вместе с «Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов») установлен на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, согласно приложению к настоящему постановлению.

В соответствии с требованием пункта 69 перечня отдельных видов деятельности, утвержденным Постановлением Губернатора Краснодарского края № 1 от 11.01.2024, установлен запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на вид деятельности по обслуживанию зданий и территорий (код 81.22 - Деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Бытхозторг» № - деятельность по отчистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений.

Согласно трудовому договору № 53/2024 от 05.04.2024, заключенному между ООО «Бытхозторг» и Матниёзовой Г.Л., последняя официально трудоустроена о осуществляет трудовую деятельность в качестве уборщика производственных и служебных помещений.

Частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, судья приходит к выводу о том, что действия ООО «Бытхозторг» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, вина ООО «Бытхозторг» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 22-157043 от 31.07.2025; объяснениями представителя ООО «Бытхозторг» по доверенности Крачун О.Н.; объяснениями гр. Узбекистана Матниёзовой Г.Л.; трудовым договором, № 63/2024 от 05.04.2024, заключенным между ООО «Бытхозторг» и Матниёзовой Г.Л., рапортом, распоряжением № 20 от 16.05.2024 о проведении проверки, актом проверки от 14.06.2024, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценивая доводы представителя ООО «Бытхозторг» по доверенности Загорулько М.О. в той части, что представитель Общества был не надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении, суд признает несостоятельными. Так, 31.07.2024 при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель ООО «Бытхозторг» Крачун О. Н., действовавшая по доверенности б/н от 11.01.2024, имеется ее личная подпись о разъяснении прав и обязанностей, где также в графе «Объяснение» указано «вину ООО «Бытхозторг» признает».

Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 4 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях», следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2. КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении № 22-157043 от 31.07.2024 суд приходит к выводу, что он отвечает требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все существенные данные, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении. Направление дела об административном правонарушении в суд 20.08.2024 не свидетельствует о недопустимости данного процессуального документа в качестве доказательства по данному делу, поскольку не искажает содержание протокола, а также описанного в нем события и обстоятельств правонарушения.

Все процессуальные документы составлены последовательно, в них четко просматривается хронология событий. Противоречий в содержании составленных по делу процессуальных документов, иных документов, влияющих на выводы, не усматривается.

Учитывая изложенное, ходатайство представителя ООО «Бытхозторг» по доверенности Загорулько М.О. о признании протокола об административном правонарушении № от 31.07.2024 недопустимым доказательством по делу подлежит отклонению.

Согласно электронной картотеке ГАС «Правосудье» дело об административном правонарушении № и № о привлечении к административной ответственности ООО «Бытхозторг» по ч. 1 ст. 18.17 находятся в производстве суда, по существу не рассмотрены, итогового судебного акта не вынесено.

Принимая во внимание данное обстоятельство, оснований для разрешения ходатайства о прекращении производства по делу не имеется.

Оценив в совокупности собранные доказательства, суд считает, что действия ООО «Бытхозторг» квалифицированы правильно по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, исходя из целей административной ответственности, судья приходит к выводу о назначении ООО «Бытхозторг» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» (№) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 18.17 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 800 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 22-157043 ░░ 31.07.2024, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░.░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 2310021269; ░░░ 231001001; ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 010349101, ░░░░░░░ ░░░░ № 04181497360, ░░░░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░): 40102810945370000010, № ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 031006430000000, ░░░░░: 03401000000, ░░░░░: 03701000, ░░░ 18811601181019000140, ░░░: 18890423240011570430.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 5 ░. 1 ░░. 13 ░░ ░░ 02.10.2007 № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░, 205.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░, 205.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░░