Решение по делу № 13-100/2015 от 24.06.2015

РЕШЕНИЕ

23 июля 2015 года г. Назарово

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Афанасьев Лев Владимирович,

с участием

помощника Назаровского межрайонного прокурора Бочаровой А.В.,

при секретаре Марюшко Е.В.,

рассмотрев протест Назаровского межрайонного прокурора на не вступившее в законную силу определение административной комиссии г.Назарово Красноярского края об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению К.,

установил:

Определением ответственного секретаря административной комиссии г.Назарово Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», по заявлению К. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на указанное определение, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение, мотивировав его тем, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению К. не является мотивированным, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, поскольку административной комиссией никаких действий по вызову лица, в отношении которого написано заявление и истребовании с него объяснения по факту совершения административного правонарушения не осуществлялось, оценка имеющимся в материалах проверки документам, содержащим признаки административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч.1 ст. 1.1. ЗКК РФ не дана.

В ходе судебного заседания помощник Назаровского межрайонного прокурора пояснила, что не проведена надлежащим образом проверка по заявлению К. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 1.1 Закона Красноярского края, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения не было мотивировано.

Лицо, вынесшее определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении – ответственный секретарь административной комиссии г.Назарово Л., а также К., надлежащим образом, уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Изучив материалы дела, с учетом применения положений, предусмотренных ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу, что пересматриваемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с возвратом дела на новое рассмотрение в административную комиссию г.Назарово Красноярского края.

При настоящем пересмотре дела установлено, что опротестованным определением в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1. Закона Красноярского края по заявлению К. отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения, при этом в мотивировочной части определения указано, что в административную комиссию ДД.ММ.ГГГГ поступил материал проверки МО МВД России «Назаровский» по заявлению К., проживающей по адресу: <адрес> совершении действий, нарушающих тишину и покой окружающих П.В., проживающим по адресу: <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ стучался во входную дверь ее квартиры. Также указано, что поскольку в ходе проведения проверки опросить П.В. на предмет его причастности к правонарушению не представилось возможным, так как на момент проведения проверки дверь <адрес> никто не открыл, состав административного правонарушения отсутствует.

Согласно ч.ч.1,3,5 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются в том числе сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из имеющегося материала проверки по заявлению К., содержащего информацию о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 1.1. Закона Красноярского края, который поступил на рассмотрение в административную комиссию г.Назарово не следует, что проверка административной комиссией проведена в соответствии с требованиями КоАП РФ, вывод об отсутствии состава административного правонарушения сделан без выяснения всех обстоятельств, указанных в заявлении, не содержит оценки имеющихся в материалах проверки документов, из материала также не следует, что принимались действия к вызову и опросу свидетелей, которые могли бы дать пояснения по факту совершения административного правонарушения, а также к вызову и опросу самого П.В. для проверки его причастности к совершению административного правонарушения, в связи с чем определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не мотивировано и вынесено преждевременно.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по протесту прокурора постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности не истек, определение ответственного секретаря административной комиссии г.Назарово Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», по заявлению К. в соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение в административную комиссию г.Назарово, в ходе которого надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, после чего, принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Определение ответственного секретаря административной комиссии г.Назарово Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», по заявлению К. отменить, возвратив материал проверки по заявлению К. на новое рассмотрение в административную комиссию г.Назарово.

Настоящее решение может быть обжаловано, опротестовано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Л.В.Афанасьев

Копия верна. Судья: Л.В.Афанасьев