Решение от 09.07.2024 по делу № 2-113/2024 от 30.05.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 09 июля 2024 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Клок Д.С., представителя ответчика Войщева М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о принятии мер по обеспечению уличного освещения автомобильных дорог местного значения,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, с учетом уточнений указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что на Администрацию Большеуковского сельского поселения возложена обязанность по уличному освещению автомобильных дорог местного значения, с целью обеспечения безопасности дорожного движения. В нарушение требований Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильных дорогах, расположенных на улице Пролетарская, улице Северная, улице Иванова, улице 50 лет ВЛКСМ, улице Луговая, улице Энергетиков, улице Рабочая, улице Коммунальная, улице Береговая, улице Зеленая, улице Труда, улице Транспортная, улице Мира, улице Декабристов, улице Радищева, улице Спортивная, улице Пухлова, улице Первомайская, улице Карбышева, улице Речная, улице Ильинка, улице 50 лет Октября, улице Лесная, улице Шутова, улице Мелиоративная, улице Башмакова, улице Набережная, улице Придорожная, улице Лесхозовская, улице Дзержинского, улице 26 Партсъезда, улице Казакова, улице Строителей, улице Юбилейная, улице Юрчагина, улице Солнечная, улице Почтовая, улице Кооперативная, улице Гагарина, улице Ямская, улице Ермака, улице Рассказова, пер. Восточный, улице Пушкина, улице Степная, улице Дубравная, улице Взлетная, улице Менделеева Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области с 01.04.2024 отсутствует уличное освещение. По данному факту прокуратурой района 07.04.2024 в адрес главы Администрации Большеуковского сельского поселения внесено представление, по результатам которого указано, что устранение нарушений путем организации надлежащего уличного освещения планируется с октября 2024 года, в виду отсутствия денежных средств. Незаконное бездействие ответчика влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, не позволяет обеспечить безопасные условия организации уличного движения, создает угрозу безопасности его участников. На основании ст. 45 ГПК РФ, просит обязать Администрацию Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 31.08.2024 обеспечить уличное освещение на вышеуказанных автомобильных дорогах, в соответствии с требованиями п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Клок Д.С. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Войщев М.И. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, просил предоставить срок для подключения уличного освещения до конца сентября 2024 года.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности поселения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 1, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 6.9.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

На основании п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц - по ГОСТ Р 55706.

Из п. 5.1.11 «ГОСТ Р 55706-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 08.11.2013 N 1360-ст, следует, что значения средней освещенности и ее равномерности на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать указанным в таблице 4.

В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел/ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед/ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50 % светильников или при помощи регулятора светового потока (п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007).

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка по поступившей жалобе жителя с. Большие Уки о несоблюдении Администрацией Большеуковского сельского поселения вышеуказанного законодательства, по результатам которой установлено, что Администрацией Большеуковского сельского поселения на автомобильных дорога, расположенных на улице Пролетарская, улице Северная, улице Иванова, улице 50 лет ВЛКСМ, улице Луговая, улице Энергетиков, улице Рабочая, улице Коммунальная, улице Береговая, улице Зеленая, улице Труда, улице Транспортная, улице Мира, улице Декабристов, улице Радищева, улице Спортивная, улице Пухлова, улице Первомайская, улице Карбышева, улице Речная, улице Ильинка, улице 50 лет Октября, улице Лесная, улице Шутова, улице Мелиоративная, улице Башмакова, улице Набережная, улице Придорожная, улице Лесхозовская, улице Дзержинского, улице 26 Партсъезда, улице Казакова, улице Строителей, улице Юбилейная, улице Юрчагина, улице Солнечная, улице Почтовая, улице Кооперативная, улице Гагарина, улице Ямская, улице Ермака, улице Рассказова, пер. Восточный, улице Пушкина, улице Степная, улице Дубравная, улице Взлетная, улице Менделеева Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, в нарушение требований п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007, с 01.04.2024 отключено освещение автомобильных дорог в полном объеме.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки прокуратуры, проведенной по жалобе жителя с. Большие Уки, представлением прокурора района от 17.04.2024, фотоматериалами, а также ответом главы Большеуковского сельского поселения от 07.05.2024.

Входе рассмотрения дела представителем ответчика доказательств устранения выявленных нарушений по организации стационарного освещения на данных участка автомобильных дорог с. Большие Уки суду не представлено.

Обращение прокурора в суд справедливо обусловлено защитой неопределенного круга лиц, поскольку отключение освещения на автомобильных дорогах сельского поселения нарушает права граждан в сфере безопасности дорожного движения.

Доводы представителя ответчика о необходимости экономии бюджетных средств на освещение улиц поселения в 4 квартале 2024 года, и то, что отключение уличного освещения произведено только на второстепенных дорогах, не основаны на нормах действующего законодательства, вследствие чего не могут быть приняты судом во внимание.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению выявленных нарушений законодательства, полагает, что предложенный прокурором срок до 31.08.2024 является разумным и достаточным для исполнения решения суда. Предоставление более длительного срока не будет отвечать интересам граждан, поскольку не обеспечивает оперативному восстановлению нарушенных их прав в сфере безопасности дорожного движения.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31.08.2024 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ 50 ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ 50 ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ 26 ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 4.6.1.15 «░░░░ ░ 52766-2007. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 23.10.2007 N 270-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 09.07.2024