Решение по делу № 33-147/2015 (33-4847/2014;) от 05.12.2014

Судья Хольшев А.Н.                          №33-147/2015 (№33-4847/2014)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2015 г. г.Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.,

судей Степановой Т.Г., Гудковой Г.В.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Яковлева А.Н. на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 03 сентября 2014 г. по иску Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия к Яковлеву А.Н., Яковлевой Н.Н. о понуждении к освобождению самовольно занятого лесного участка и приведении его в прежнее состояние путем рекультивации.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия обратилось в суд с иском по тем основаниям, что в квартале (...) выделе (...) участкового лесничества Яковлевым А.Н. самовольно занят земельный участок лесного фонда общей площадью 25,2 кв.м (5,6 м*4,5 м), на котором установлены шесть блоков размерами 0,8м *0,5 м *0,4 м для фундамента самовольной постройки. Постановлением от (...) г. ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа (...) рублей. Штраф ответчиком уплачен, однако мер к устранению нарушения не принято, лесной участок не освобожден. Ссылаясь на ст.3, 8, 9, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации, истец просил обязать Яковлева А.Н. освободить самовольно занятый лесной участок площадью 25,2 кв.м (5,6м*4,5 м), на котором установлены шесть блоков размерами 0,8 м *0,5 м *0,4 м для фундамента бани, расположенный в квартале (...) выделе (...) участкового лесничества Государственного казенного учреждения Республики Карелия (...) привести данный лесной участок в прежнее состояние, соответствующее лесному фонду Российской Федерации, путем проведения рекультивации в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Яковлева Н.Н.

Решением суда иск удовлетворен.

Суд обязал Яковлева А.Н. освободить самовольно занятый лесной участок площадью 25,2 кв.м (5,6м*4,5 м) в квартале (...) выделе (...) участкового лесничества Государственного казенного учреждения Республики Карелия (...) путем изъятия находящихся на нем шести блоков размерами 0,8 м * 0,5 м * 0,4м, являющихся фундаментом строящейся бани и привести участок в первоначальное состояние. Судом определено, что решение должно быть исполнено в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскал с Яковлева А.Н. в бюджет Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия государственную пошлину (...) рублей.

С решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе действующая на основании доверенности представитель ответчика Яковлева А.Н. - Шкуро А.А. просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Отмечает, что решение о сносе постройки принято в отношении Яковлева А.Н., между тем в материалах дела имеются документы о том, что Яковлевой Н.Н. на праве собственности принадлежит дом в районе (...) в связи с разделом между собственниками – членами крестьянско-фермерского хозяйства, одним из членов которого был Яковлев А.Н., данный дом не является общей собственностью супругов Яковлева А.Н. и Яковлевой Н.Н. Считает, что доказательств, свидетельствующих о принадлежности объекта к недвижимому имуществу, не имеется, технический, кадастровый паспорт на объект не представлены. Кроме того, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих нахождение участка в ведении истца, его расположение на землях лесного фонда, а также достоверных сведений о его площади. Указывает, что в Олонецком районном суде рассматривалось другое гражданское дело в отношении той же территории, истец пояснял, что участок не находится в ведении Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия.

В возражениях на жалобу представитель истца Кабанова М.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает, что факт самовольного занятия лесного участка подтверждается актом лесничего Андреева И.М., схемой, объяснениями ответчика, материалом об административном правонарушении, материалами лесоустройства. Считает, что Яковлев А.Н. осуществил укладку фундаментных блоков, самовольно занял участок лесного фонда, не отведенный для этих целей и без получения необходимых разрешений.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Яковлева А.Н. - Шкуро А.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела по жалобе извещены.

Заслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.1 ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

На основании п.2 данной статьи лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу п.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно подп.4 п.2 указанной статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п.3 ст.76 ЗК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что (...) лесничим (...) в выделе (...), квартале (...) (...) участкового лесничества выявлено самовольное строительство - установлены 6 фундаментных блоков размером 0,8 м х 0,5 м х 0,4 м.

Постановлением Главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от (...) Яковлев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере (...) рублей.

Согласно данному постановлению Яковлев А.Н. самовольно занял участок лесного фонда в квартале (...) выделе (...) (...) участкового лесничества (...) под строительство бани на площади размером 5,6*4,5 м (25,2 кв.м) без договора аренды лесного участка, на данном участке установлено 6 блоков размером 0,8 м*0,5 м*0,4 м. для фундамента бани.

Из свидетельства о государственной регистрации права от (...) усматривается, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером (...), категория земель – земли лесного фонда, разрешенное использование – для ведения лесного хозяйства, общая площадь (...), земельный участок расположен на территории (...) кадастровых районов.

Согласно Положению о Министерстве по природопользованию и экологии Республики Карелия (утв. постановлением Правительства РК от 06.10.2010 №206-П) Министерство осуществляет в т.ч. следующие полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации: предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводит соответствующие аукционы; организует использование лесов, их охрану; осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

На основании договора аренды лесного участка от (...) , с учетом дополнительного соглашения от (...) , обществу с ограниченной ответственностью "(...) по (...) передан в аренду лесной участок, расположенный, в том числе в (...) квартале (...) участкового лесничества.

Из материалов гражданского дела Олонецкого районного суда РК (...) г. по иску Яковлевой Н.Н. к (...) Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия о признании права собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, следует, что Яковлевой Н.Н. на праве собственности принадлежит одноэтажный жилой дом общей площадью (...) кв.м, расположенный по адресу: (...), (...), (...) (...), (...) В обоснование иска истица указала, что (...)) был выделен земельный участок для строительства базы отдыха, затем здание перешло в собственность фермерского хозяйства (...)", впоследствии члены указанного фермерского хозяйства заключили договор, по условиям которого здание перешло в собственность Яковлевой Н.Н., однако правоустанавливающих документов на земельный участок не имеется. В материалы дела представлены документы по отводу земельного участка (...) (...) под строительство базы отдыха. По сообщению (...) Министерства по природопользованию и экологии РК, Государственного комитета по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд документов передачи земель гослесфонда (...)) не имеется. Определением Олонецкого районного суда Республики Карелия от 05 июня 2014 г. исковое заявление оставлено без рассмотрения, как и ранее оставлено без рассмотрения заявление Яковлевой Н.Н. об установлении факта владения и пользования земельным участком (определение от 20.11.2013).

В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Исходя из ст.7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 данного Кодекса.

Согласно ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст.9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Истцом представлены доказательства, подтверждающие расположение спорного имущества на лесном участке, данные доказательства не опровергнуты. Поскольку в материалах дела не имеется документов о правах Яковлевой Н.Н. на земельный участок, в отношении которого были бы установлены границы в соответствии с требованиями действующего законодательства, судебной коллегией не может быть принят довод жалобы о том, что указанные спорные блоки расположены на земельном участке - территории дома, принадлежащем Яковлевой Н.Н.

Довод жалобы о том, что заказчиком работ является Яковлева Н.Н., которая является надлежащим ответчиком по делу, не подтверждается исследованными судом первой инстанции доказательствами.

С учетом приведенного выше законодательства не может быть принят и довод жалобы о том, что не представлено доказательств, что спорные блоки являются недвижимым имуществом.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, с учетом представленных по делу доказательств, суд правомерно возложил на ответчика Яковлева А.Н. обязательства по освобождению самовольно занятого лесного участка от спорных блоков.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу п.2 ст.78 указанного Закона на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994г. № 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель. Порядок проведения рекультивации и ее этапы определены Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема №67 от 22 декабря 1995 г.

Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" по смыслу пункта 2 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Учитывая приведенное законодательство, дав оценку доводам сторон, представленным по делу доказательствам в части указанных исковых требований, суд правомерно не удовлетворил требования о возложении на ответчика обязанности по совершению работ по рекультивации, поскольку допустимых доказательств причинения ущерба окружающей среде, нарушения плодородного слоя почвы действиями ответчика, требующего проведения мероприятий по рекультивации, не представлено.

Считая выводы суда по существу спора правильными, судебная коллегия полагает необходимым абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "обязать Яковлева А.Н. освободить самовольно занятый лесной участок площадью 25,2 кв.м (5,6 м*4,5 м) в квартале (...) выделе (...) (...) участкового лесничества Государственного казенного учреждения Республики Карелия (...) от шести установленных блоков размерами 0,8 м*0,5 м*0,4 м". Поскольку судом в качестве соответчика была привлечена Яковлева Н.Н., и суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения требований к данному ответчику, судебная коллегия считает возможным дополнить резолютивную часть решения абзацем следующего содержания: "в удовлетворении исковых требований к Яковлевой Н.Н., и в остальной части исковых требований отказать".

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 03 сентября 2014 г. по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу Яковлева А.Н. - без удовлетворения.

Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

"Обязать Яковлева А.Н. освободить самовольно занятый лесной участок площадью 25,2 кв.м (5,6 м*4,5 м) в квартале (...) выделе (...) (...) участкового лесничества Государственного казенного учреждения Республики Карелия (...) от шести установленных блоков размерами 0,8м*0,5м*0,4м."

Дополнить резолютивную часть решения абзацем следующего содержания:

"В удовлетворении исковых требований к Яковлевой Н.Н., и в остальной части исковых требований отказать".

Председательствующий

Судьи