Решение по делу № 2-5126/2017 от 02.10.2017

Дело № 2-5126/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Доценко Л.А.,

при секретаре Сигидиной С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусевой З. И. к Администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности включить в списки на получение финансовой помощи, с участием в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития края Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с указанным иском в суд, мотивируя свои требования следующим. В результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, был поврежден жилой дом и утрачено имущество первой необходимости по адресу: XXXX. На обращение в администрацию УГО о включении в сводные списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с утратой имущества, было отказано по причине отсутствия регистрации в спорном жилом помещении, попавшего в зону затопления. Вместе с тем, истец постоянно проживает в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утратила имущество первой необходимости, в связи с чем она имеет право на получение материальной помощи как пострадавшая от чрезвычайной ситуации.

В связи с чем истец просила признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт ее постоянного проживания без регистрации по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX; признать за ней право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX – на восстановление поврежденного жилого дома, в размере XXXX – в связи с утратой урожая на придомовом земельной участка; признать за ней право на получение финансовой помощи в размере XXXX в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Кроме того, истец просила обязать Администрацию Уссурийского городского округа включить ее в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома; в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года в связи частичной утратой имущества первой необходимости.

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представители Администрации УГО, Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав истицу, допросив свидетеля Сверкунову З.П., изучив материалы дела, проанализировав все доказательства в их совокупности, полагает следующее.

В силу абзаца 7 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п."л" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (далее - Постановление N 110).

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края, принятых в целях реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 14 августа 2017 года N 1735-р, от 17 августа 2017 года N 1759-р.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными 02.11.2010г. заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно главы 2 «Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утв. МЧС России 03 октября 2014 N 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: XXXX, принадлежит на праве собственности Гусевой З. И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Согласно акту обследования жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ. дом по адресу: XXXX, подвергся в ДД.ММ.ГГ году затоплению, был затоплен на уровне 0,16м от пола, повреждены деревянные полы – покрытие оргалит, линолеум; поврежден низ отштукатуренных стен, обои. Имущество первой необходимости не пострадало.

Согласно акту обследования утраченного урожая от ДД.ММ.ГГ. на земельном участке по адресу: XXXX, осмотренном в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, установлена полная утрата следующего урожая: картофель, морковь, томаты, огурцы, свекла, капуста, перец сладкий, перец горький, баклажаны.

В соответствии с п. 2.2. Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па списки пострадавших граждан, формируются на основании: заявлений пострадавших граждан по форме согласно приложению N1 к настоящему постановлению; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества. При этом, отсутствие регистрации по месту жительства на момент паводка не является основанием для отказа в выплате данной помощи.

Из справки отдела по работе с Борисовской территорией Управления по работе с территориями XXXX от ДД.ММ.ГГ., следует, что в похозяйственной книге №XXXX на ДД.ММ.ГГ. отдела по работе с Борисовской территорией Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа в доме по адресу: XXXX, лицевой счет XXXX главой семьи значится Гусева З.И. В ДД.ММ.ГГ. Гусева З.И. проживала по данному адресу и вела хозяйство.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания (Ф-3) Гусева З.И. имела временную регистрацию по адресу: XXXX, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Сверкунова З.П. пояснила, что Гусева З.И. проживает в доме по адресу: XXXX, проживала в нем на момент затопления и проживает после затопления, также ведет хозяйство.

Анализируя вышеуказанное, суд полагает, что факт постоянного проживания Гусевой З.И. по адресу: XXXX, подтверждается вышеуказанными доказательствами, в связи с чем, поскольку жилой дом, в котором проживает истица, оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, факт его затопления, а также утраты урожая на придомовом земельном участке достоверно установлен в судебном заседании и подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований указанных истцом в части права на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX и в размере XXXX в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

В требованиях о признании права Гусевой З.И. на получение XXXX, выплачиваемой в целях частичного покрытия частичной утраты имущества первой необходимости и обязании включить в списки пострадавших граждан на получения данной выплаты следует отказать, поскольку факт утраты имущества полностью или частично не установлен и материалами дела не подтвержден.

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Гусеву З. И. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Установить факт постоянного проживания Гусевой З. И. по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX.

Признать за Гусевой З. И. право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, на восстановление поврежденной жилого дома, право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Обязать Администрацию Уссурийского городского округа включить Гусеву З. И. в список пострадавших граждан, нуждающихся в разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, а также в список пострадавших граждан, нуждающихся в разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

В удовлетворении требований Гусевой З. И. о признании за ней право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, о возложении обязанности на Администрацию Уссурийского городского округа включить ее в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2017 года.

Председательствующий Л.А. Доценко