Решение по делу № 33а-2839/2019 от 13.08.2019

Судья Найденова О.Н. Дело № 33а-2839-2019 г.

Курский областной суд Апелляционное определение

г. Курск 17 сентября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой И.Н.,

судей Шуваевой Е.И., Мигущенко Н.А.,

при секретаре Ежицкой О.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Медведевой Ольги Павловны к Управлению Росреестра по Курской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Курской области о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности, отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, поступившее по апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по Курской области по доверенности Кулевой О.Е. на решение Ленинского районного суда г.Курска от 05 апреля 2019 г., которым постановлено:

«Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Курской области, выразившиеся в отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и приостановлении регистрации права собственности в отношении принадлежащего Медведевой Ольге Павловне объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по Курской области осуществить государственный кадастровый учет в отношении принадлежащего Медведевой Ольге Павловне объекта недвижимости – части жилого дома (<адрес>), общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по Курской области возобновить осуществление государственной регистрации права собственности Медведевой Ольги Павловны на объект недвижимости – часть жилого дома (<адрес>), общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

В остальной части административного иска отказать.

Заслушав доклад судьи Курского областного суда Переверзевой И.Н., выслушав представителя Управления Росреестра по Курской области по доверенности Коншину В.О., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Медведева О.П. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Курской области (далее также – Управление Росреестра), государственному регистратору Управления Росреестра по Курской области о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении государственной регистрации права собственности на часть жилого дома (<адрес>) по адресу: <адрес>; действий, выразившихся в отказе в осуществлении государственного кадастрового учета указанного объекта недвижимости. Просит обязать административного ответчика поставить данный объект на кадастровый учет и зарегистрировать за ней право собственности на него.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Кировского районного суда г.Курска от 19.09.2016г. произведен реальный раздел домовладения по адресу: <адрес>, прекращено право общей долевой собственности на него, участникам общей долевой собственности выделены части жилого дома, обозначенные как квартиры №№ №, № и №. Решением суда за ней признано право собственности на выделенную часть жилого дома, состоящую из помещений общей (полезной) площадью <данные изъяты> кв.м – квартира №№. Право собственности на квартиры №№, № и № по адресу <адрес> зарегистрировано. В июле 2018г. она обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на <адрес>, решением Управления Росреестра от 07.08.2018г. действия по регистрации приостановлены. В ноябре 2018г. был изготовлен технический план на часть дома – <адрес>, который предоставлен в Управление Росреестра с иными документам для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет. В ноябре 2018г. совершение регистрационных действий приостановлено. Решением Управления Росреестра от 08.02.2019г. в осуществлении государственного кадастрового учета указанного объекта недвижимости отказано. Оспариваемые действия административных ответчиков нарушают ее права, установленные решением суда.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителем Управления Росреестра по Курской области ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и принятии по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» у заявителя не допускается истребование дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 указанного закона предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статьей 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, домовладение по адресу: <адрес> принадлежало на праве общей долевой собственности Медведевой О.П. (1\4 доля), ФИО11 (наследнику ФИО9) (1\4 доля), ФИО12 (1\4 доля), ФИО10 (1\5 доля), МО «<данные изъяты>» (1\20 доля).

Решением Кировского районного суда г.Курска от 19.09.2016г., вступившим в законную силу, произведен реальный раздел домовладения. В собственность Медведевой выделена часть дома (<адрес>) общей площадью <данные изъяты> кв.м. В собственность ФИО11, ФИО10, ФИО12 выделены части дома, обозначенные как квартиры №№. В пользу Администрации г.Курска взыскана компенсация за долю в праве общей долевой собственности в жилом доме. Зарегистрированное за указанными лицами право общей долевой собственности на жилой дом прекращено.

За ФИО12 и ФИО10 зарегистрировано право собственности на выделенные им по решению суда части жилого дома (квартиры), о чем имеются сведения в ЕГРН.

26.07.2018г. Медведева О.П. обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении части жилого дома (<адрес>), общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, представив решение Кировского районного суда г.Курска.

Решением Управления Росреестра от 07.08.2018г. № осуществление государственной регистрации прав на объект недвижимости приостановлено со ссылкой на ч.7 ст.41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», заявителю рекомендовано представить заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект недвижимости и приложить документы в соответствии с требованиями действующего законодательства: заявление об изменении вида объекта недвижимости в части назначения с приложением технического плана, заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен жилой дом с учетом требований градостроительных регламентов и требований к предельным размерам земельного участка.

06.11.2018г. Медведева О.П. обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете выделенного на основании судебного акта объекта недвижимости – части жилого дома (<адрес>, с приложением технического плана помещения от 06.11.2018г.

Решением Управления Росреестра от 09.11.2018г. № осуществление государственного кадастрового учета приостановлено со ссылкой на ч.7 ст.41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», заявителю рекомендовано представить заявление об изменении вида объекта недвижимости в части назначения с «жилой дом» на «многоквартирный жилой дом» с приложением решения Кировского районного суда г.Курска; представить в орган регистрации заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен жилой дом с учетом требований градостроительных регламентов и требований к предельным размерам земельного участка.

Указанное решение административным истцом обжаловано в апелляционную комиссию Управления Росреестра и оставлено без изменения.

Решением Управления Росреестра от08.02.2019г. №Ф46/19-2936 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета, в связи с неустранением причин, по которым оно было приостановлено.

Признавая незаконными действия и решения Управления Росреестра, связанные с приостановлением государственной регистрации права собственности и отказом в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости, выделенного в собственность Медведевой О.П. на основании вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г.Курска от 19.09.2016г., суд первой инстанции правильно руководствовался нормами Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», которым предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.58) и положениями ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, которыми установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а также нормами жилищного законодательства.

Вступившим в законную силу судебным актом произведен раздел объекта индивидуального жилищного строительства, выделенная административному истцу часть жилого дома (квартира №2) представляет собой изолированную часть жилого дома с отдельным входом, имеющую характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что административным истцом были представлены предусмотренные законом документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образованный на основании судебного акта объект недвижимости, в представленных документах отражена информация, необходимая для внесения изменений в государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в ЕГРН.

Вместе с тем, суд первой инстанции правильно не усмотрел оснований для возложения на административного ответчика обязанности осуществить регистрацию прав на выделенный объект недвижимости, поскольку осуществление указанных действий было приостановлено, на момент разрешения настоящего административного спора вопрос о регистрации либо отказе в регистрации права Управлением Росреестра не разрешался.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права судом не допущено. Административный иск удовлетворен правомерно.

Доводы апелляционной жалобы, в соответствии с которыми действующее законодательство содержит запрет на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении помещения в индивидуальном жилом доме; государственная регистрация прав на квартиру возможна только в многоквартирном жилом доме, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку не опровергают выводы суда о незаконности оспариваемых действий и решений административного ответчика.

Руководствуясь п.1 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г.Курска от 05 апреля 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Управления Росреестра по Курской области по доверенности Кулевой О.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: