Решение по делу № 2а-2525/2020 от 10.02.2020

Дело № 2а-2525/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» марта 2020 года                                                    г. Одинцово

    Одинцовский городской суд Московской области в составе:

          председательствующего судьи                              Васиной Д.К.

          при помощнике                                                         Зориковой Е.С.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сазоновой Елены Александровны к Одинцовской городской прокуратуре Московской области о признании бездействий незаконными, об обязании рассмотреть и направить ответ по жалобе.

Установил:

    Сазонова Елена Александровна (далее – Сазонова Е.А., административный истец) обратилась в суд с административным иском в Одинцовской городской суд Московской области к Одинцовской городской прокуратуре Московской области (далее – административный ответчик) о признании действий Одинцовской городской прокуратуры Московской области в отношении не рассмотрения и не направления Сазоновой Е.А. ответа на ее жалобу от 25.11.2019г., поданную по почте в отношении работы участкового уполномоченного Голицынского ОП УМВД по Одинцовскому городскому округу Московской области – ФИО незаконным; об обязании Одинцовскую городскую прокуратуру Московской области рассмотреть и направить Сазоновой Е.А. ответ на ее жалобу от 25.11.2019 г., поданную по почту в отношении работы участкового уполномоченного Голицынского ОП УМВД по Одинцовскому городскому округу Московской области – ФИО

    В судебное заседание административный истец не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания.

    Административный ответчик представитель Одинцовской городской прокуратуры Московской области пом.прокурора Ященко М.И. в судебное заседание    явилась, с требованиями не согласилась, указала, что Прокуратура действовала в рамках своей компетенции.

    Заинтересованное лицо представитель Прокуратуры Московской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

    Изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика, суд установил следующее.

    В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

    В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

    Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, разработанной в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и иным федеральным законодательством.

    В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

    1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

    2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

    3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

    4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

    5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

    В соответствии с п. 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

    Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения (п. 3.5 Инструкции).

    04.12.2019г.    в городскую прокуратуру поступило обращение Сазоновой Е.А. о бездействии, по мнению заявителя, сотрудников УМВД России по Одинцовскому городскому округу.

    09.12.2019    г. данное обращение, с одновременным уведомлением об этом Сазоновой Е.А., направлено начальнику УМВД России по Одинцовскому городскому округу для организации служебной проверки.

    В соответствии с сопроводительным письмом в адрес начальника УМВД России по Одинцовскому городскому округу информация о результатах рассмотрения обращения должна быть направлена в адрес Сазоновой Е.А. органом внутренних дел.

    Таким образом, обращение Сазоновой Е.А., поступившее в городскую прокуратуру 04.12.2019, в течение срока, установленного п. 3.5 Инструкции направлено для рассмотрения должностному лицу УМВД, в компетенцию которого входит рассмотрения данного обращения.

    В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.

    В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

    При этом органы прокуратуры самостоятельно принимают решение о порядке разрешения обращений, суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое по мнению административного истца является правильным.

    В соответствии с п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    При рассмотрении обращений административного истца права и свободы заявителя не нарушены; препятствий к осуществлению Сазоновой Е.А. ее прав и свобод не создано; на заявителя какая-либо обязанность не возлагалась; к ответственности он не привлекался.

    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение суда об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными может быть вынесено, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

    При таких обстоятельствах, полно и всесторонне оценив установленные в ходе рассмотрения настоящего спора обстоятельства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь статьями 175-181, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Сазоновой Елены Александровны к Одинцовской городской прокуратуре Московской области о признании бездействия незаконными, об обязании рассмотреть и направить ответ по жалобе – оставить без удовлетворения.

    Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                           Васина Д.К.

Мотивированное решение составлено 12 марта 2020 года.