Решение по делу № 2-954/2016 от 12.05.2016

                                                                                                           Дело № 2-954/2016

                                                   РЕШЕНИЕ

                                   Именем Российской Федерации

21 июня 2016 года                                                                        г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего Шушкова Д.Н., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Ц.М.В., при секретаре Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ОГКУ «Шарьинское лесничество» и С.Е.В. о признании договора купли-продажи лесных насаждений недействительным в части,

                      Установил:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ОГКУ «Шарьинское лесничество» и С.Е.В. о признании недействительным пункта 6 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от ______ года №_____ года, заключенного между ОГКУ «Шарьинское лесничество» и С.Е.В., в части определения деревьев, не подлежащих заготовке, расположенных за визирами отвода лесосеки.

В обоснование иска указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры Костромской области проведена проверка состояния законности и эффективности межведомственного взаимодействия при организации противодействии преступлениям в сфере лесопользования в деятельности органов государственной власти.

В ходе проверки договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд заключенных Департаментом лесного хозяйства Костромской области с гражданами, выявлены нарушения лесного законодательства.

Так, при проверке договора купли-продажи лесных насаждений №_____ года (далее Договор), заключенного ______ года Департаментом лесного хозяйства Костромской области в лице представителя ОГКУ «Шарьинское лесничество» с С.Е.В., установлено, что в нарушение статей 30, 75, 77 Лесного кодекса Российской Федерации - (далее ЛК РФ), пункта 13 Приказа Минприроды России от 28.10.2015 N 446 «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее Приказ № 446), Постановления Правительства РФ от 31.10.2015 N 1178 «О типовом договоре купли-продажи лесных насаждений» - (далее ПП РФ № 1178) в пункте 6 раздела 2 указанного договора купли-продажи лесных насаждений установлено, что заготовке не подлежат деревья за визирами отвода лесосеки, в то время как в типовой форме договора купли-продажи лесных насаждений в данном пункте должны указываться лесные насаждения, расположенные на лесосеке: семенники и деревья в семенных куртинах и полосах, жизнеспособные деревья ценных лесных пород, лесные насаждения, не предназначенные для заготовки древесины и подлежащие сохранению в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источники обсеменения и плюсовые деревья, виды (породы) деревьев, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, в красные книги субъектов Российской Федерации, включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины, которых не допускается в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.

Согласно договору лесные насаждения, переданные С.Е.В., расположены на землях, находящихся в федеральной собственности, расположенные по адресу: Костромская область, Шарьинский муниципальный район, ОГКУ «Шарьинское лесничество», 1_________ участковое лесничество, квартал №_____ года выдел №_____ года. Переданы в собственность для заготовки древесины в соответствии со ст. 30 ЛК РФ в целях ремонта дома и хозпостроек.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика ОГКУ «Шарьинское лесничество», представителя соответчика Департамента лесного хозяйства Костромской области, просивших о рассмотрении дела без их участия, и в отсутствие ответчика С.Е.В., надлежаще уведомленного о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 75 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 5 Закона Костромской области от 09.03.2007г. № 120-4-ЗКО «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, представляет (направляет) в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики, управлению, координации и нормативно-правовому регулированию в сфере лесного хозяйства и лесного комплекса, а также осуществляющий переданные полномочия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), через лесничество заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Заявление гражданина о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд рассматривается уполномоченным органом в течение 20 календарных дней с даты его получения и регистрации лесничеством. По результатам рассмотрения заявления в течение 7 календарных дней уполномоченный орган выносит решение о предоставлении права заготовки древесины и подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. В случае принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении права заготовки древесины, заявление возвращается гражданину в течение 7 календарных дней со дня его рассмотрения.

На основании решения уполномоченного органа с гражданином заключается договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с приложением схемы расположения лесных насаждений, акта передачи лесных насаждений.

В соответствии с ч. 5 и 6 ст. 77 Лесного кодекса Российской Федерации порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 13 Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденного Приказом Минприроды России от 28.10.2015 N 446 предусмотрено, что Договор купли-продажи лесных насаждений заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписываемого продавцом и покупателем, в соответствии с типовым договором купли-продажи лесных насаждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2015 г. N 1178. Количество подлинных экземпляров договора купли-продажи лесных насаждений составляет 2 (два), по одному для каждой из сторон (п. 14).

Пункт 7 указанного Порядка предусматривает, что Договоры купли-продажи лесных насаждений, в соответствии с которыми осуществляется заготовка древесины гражданами для собственных нужд для целей отопления, заключаются без проведения отвода лесосек, с последующим учетом такой древесины органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

В материалы дела прокурором представлена копия договора купли-продажи лесных насаждений от ______ года №_____ года, заключенного между Департаментом лесного хозяйства Костромской области в лице ОГКУ «Шарьинское лесничество» с одной стороны (Продавец) и С.Е.В.(Покупатель) с другой. По условиям договора Продавец продает, а Покупатель покупает лесные насаждения в целях ремонта дома и хозпостроек, на площади 0,18 га в _________ участковом лесничестве №_____ года квартал, №_____ года выдел, осуществляет заготовку древесины в объеме 50 м. куб., плата по договору составляет 5179 рублей.

Пунктом 5 договора купли-продажи лесных насаждений №_____ года от ______ года указана сплошная форма рубки деревьев, согласно п. 6 заготовке не подлежат деревья за визирами отвода.

Согласно ч. 3 ст. 17 ЛК РФ сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников.

Согласно пунктам 15, 16 Правил заготовки древесины, утвержденные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337 установлено, что при заготовке древесины на лесосеках не допускается рубка жизнеспособных деревьев ценных древесных пород (дуба, бука, ясеня, кедра, липы, граба, ильма, ольхи черной, каштана посевного), произрастающих на границе их естественного ареала (в случаях, когда доля площади насаждений соответствующей древесной породы в составе лесов не превышает 1 процента от площади лесничества (лесопарка).

Подлежат сохранению особи видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красные книги субъектов Российской Федерации.

При заготовке древесины не допускается проведение рубок спелых, перестойных лесных насаждений с участием кедра три единицы и более в составе древостоя лесных насаждений.

Согласно пункту 43 Правил заготовки древесины, утвержденные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337, установлено, что при проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений обязательными условиями являются: сохранение жизнеспособного подроста ценных пород и второго яруса, обеспечивающих восстановление леса на вырубках, оставление источников обсеменения или искусственное восстановление лесов путем закладки лесных культур в течение двух лет после рубки.

Согласно типовому договору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 31.10.2015 N 1178 "О типовом договоре купли-продажи лесных насаждений" в пункте 6 указываются лесные насаждения, расположенные на лесосеке: семенники и деревья в семенных куртинах и полосах, жизнеспособные деревья ценных лесных пород, лесные насаждения, не предназначенные для заготовки древесины и подлежащие сохранению в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источники обсеменения и плюсовые деревья, виды (породы) деревьев, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, в красные книги субъектов Российской Федерации, включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, пункт 6 договора не соответствует действующему законодательству РФ, согласно которому в п. 6 Договора купли-продажи лесных насаждений должно быть указано, что рубке не подлежат лесные насаждения, расположенные на лесосеке: семенники и деревья в семенных куртинах и полосах, жизнеспособные деревья ценных лесных пород, лесные насаждения, не предназначенные для заготовки древесины и подлежащие сохранению в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источники обсеменения и плюсовые деревья, виды (породы) деревьев, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, в красные книги субъектов Российской Федерации, включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников.

Из объяснений директора ОГКУ «Шарьинское лесничество» О.М.В. от ______ года следует, что примерно в ноябре 2015 года ОГКУ «Шарьинское лесничество» заключило договоры купли-продажи лесных насаждений с гражданами для собственных нужд по новому типовому договору купли-продажи лесных насаждений. В соответствии с данными договорами им были предоставлены лесные насаждения для заготовки древесины. В договоре купли-продажи лесных насаждений указывались деревья, которые подлежат вырубке, объем вырубки, площадь на которой производится вырубка, квартал, выдел, место положения лесосеки. Помимо этого в пункте 6 договора указано, что заготовке не подлежат деревья, расположенные за пределами отвода лесосеки. Данное положение договора не соответствует типовому договору купли-продажи лесных насаждений утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.10.2015 N 1178 «О типовом договоре купли-продажи лесных насаждений», которое вступило в действие в ноябре 2015 года. Данное положение было указано в договорах купли-продажи лесных насаждений в нарушении типового договора купли-продажи лесных насаждений в связи с тем, что ранее в примерных договорах купли-продажи лесных насаждений утвержденных Приказом Рослесхоза, в пункте, предусматривающем деревья, не подлежащие заготовке указывались как раз деревья, расположенные за пределами отвода лесосеки, то есть не было конкретизации того, что нужно указывать в данном пункте договора и по аналогии нами были заключены договоры по новому типовому договору купли-продажи лесных насаждений. На данный момент в пункте 6 договора купли-продажи лесных насаждений необходимо указывать лесные насаждения, расположенные на лесосеке: семенники и деревья в семенных куртинах и полосах, жизнеспособные деревья ценных лесных пород, лесные насаждения, не предназначенные для заготовки древесины и подлежащие сохранению в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источники обсеменения и плюсовые деревья, виды (породы) деревья занесенные в Красную книгу Российской Федерации, в красные книги субъектов Российской Федерации, включенные в перечень видов (пород деревьев и кустарников, заготовка древесины, которых не допускается в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации (л.д. 11-12).

Согласно ч. 3 ст. 75 Лесного Кодекса РФ к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Одним из способов защиты гражданских прав на основании абз. 4 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 данной статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Так как п. 6 оспариваемого договора купли-продажи лесных насаждений составлен с нарушениями Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337, типовому договору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 31.10.2015 N 1178, то исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать недействительным пункт 6 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от ______ года №_____ года, заключенный между Департаментом лесного хозяйства Костромской области в лице ОГКУ «Шарьинское лесничество» и С.Е.В., в части определения деревьев, не подлежащих заготовке, расположенных за визирами отвода лесосеки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия через Шарьинский районный суд.

Судья:                                                                                Д.Н. Шушков

        Решение вступило в законную силу __________