Решение по делу № 2а-568/2022 от 07.02.2022

И

УИД: 76RS0015-01-2022-000346-51

Дело №2а-568/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 марта 2022 г. город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Куклевой Ю.В.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крылова Александра Геннадьевича к призывной комиссии Ярославской области, военному комиссариату Ярославской области о признании незаконным и отмене решения,

у с т а н о в и л :

Крылов А.Г. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ярославской области, военному комиссариату Ярославской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ярославской области от 10 декабря 2021 г. №38 о направлении административного истца в медицинскую организацию для обследования, возложении обязанности на призывную комиссию Ярославской области обязанности вынести решение об оставлении решения призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов города Ярославля о признании временно не годным к военной службе без изменений.

В обоснование административных исковых требований указано, что в октябре 2020 г. районная призывная комиссия выдала направление в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания - <данные изъяты>. В весенний призыв 2021 г. районная призывная комиссия установила категорию годности - В, ограниченно годен к военной службе. В период осеннего призыва 2021 г. районная призывная комиссия выдала направление в поликлинику для уточнения диагноза. С 30 сентября по 07 октября 2021 г. административный истец находился на дополнительном медицинском обследовании в Ярославской областной клинической больнице для подтверждения диагноза - <данные изъяты>. Районная призывная комиссия вновь установила категорию годности - В, ограниченно годен к военной службе. Призывная комиссия отменила указанное решение и приняла решение от 10 декабря 2021 г. о направлении административного истца на дополнительное медицинское освидетельствование в Ярославскую областную клиническую больницу для подтверждения диагноза. Крылов А.Г. считает указанное решение призывной комиссии Ярославской области незаконным, поскольку диагноз сформирован, а потому не имеются основания для регулярного направления в различные медицинские организации для подтверждения диагноза.

Административный истец Крылов А.Г., его представитель по устному ходатайству Шкунов А.Д. в судебном заседании поддержали исковые требования, пояснили, что нет оснований для прохождения дополнительное медицинского освидетельствования при каждом призыве на военную службу. Просили требования удовлетворить.

Представители ответчиков Призывной комиссии Ярославской области, Военного комиссариата Ярославской области, представители третьих лиц призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов города Ярославля, Отдела военного комиссариата Ярославской области по Дзержинскому и Ленинскому районам города Ярославля в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело призывника Крылова А.Г., суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Собранными по делу доказательствами с достоверностью подтверждается, что Крылов А.Г. состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов города Ярославля с 27 февраля 2018 г.

Из материалов личного дела призывника следует, что в 2018 г. Крылов А.Г. был признан годным к военной службе, категория годности А-4, в 2019 г. установлена категория годности Б-4, в 2020 г. призывник направлен на обследование с последующим освидетельствованием.

Решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов города Ярославля от 12 апреля 2021 г. Крылов Д.А, признан ограниченно годным к военной службе (категория В) по статье 48 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до 28 ноября 2021 г. Крылов Д.А. направлен на обследование с последующим освидетельствованием.

Решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов города Ярославля от 09 июня 2021 г. административному истцу предоставлена отсрочка от призыва до 28 ноября 2021 г. на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (временно не годный по состоянию здоровья).

Решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов города Ярославля от 29 ноября 2021 г. Крылов Д.А. освобожден от военной службы на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", как признанный ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (<данные изъяты>).

Решением призывной комиссии Ярославской области №38 от 10 декабря 2021 г. решение районной призывной комиссии отменено с направлением Крылова А.Г. на обследование с последующим освидетельствованием.

Крылов А.Г. не согласился с указанным решением призывной комиссии Ярославской области от 10 декабря 2021 г., обратился в суд настоящим административным иском.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В силу пункта 7 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Оспаривая решение Призывной комиссий Ярославской области, Крылов А.Г. указал, что ему установлен диагноз - <данные изъяты>.

Как следует из личного дела призывника, при прохождении медицинского освидетельствования в 2018, 2019 г.г. сведений о наличии у него какого-либо заболевания, препятствующего ему призыву на военную службу, не имелось. В 2020 г. он направлялся на обследование с последующим освидетельствованием. В 2021 г. Крылов А.Г. признавался ограниченно годным к военной службе.

Согласно 43 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии <данные изъяты>, предусмотренных пунктами:

- "в", к которому относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

К пункту "в" статьи 43 Расписания болезней отнесена гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней".

В соответствии с требованиями пункта 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3); доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 4).

Представленные Крыловым А.Г. медицинские документы были исследованы врачами-специалистами районной призывной комиссии, на основании которых 12 октября 2021 г. было дано заключение об ограниченной годности к военной службе. Однако документов о предыдущем диспансерном наблюдении в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления в личном дела призывника, медицинской карте Крылова А.Г. не имеется. Поэтому призывная комиссия Ярославской области обоснованно отменила решение районной призывной комиссии и направила административного истца на обследование с последующим освидетельствованием.

Кроме того, пунктами 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от 23 мая 2001 г. "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. №574 "Обутверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе".

Однако указанным правом административный истец не воспользовался. Крылов А.Г. по собственному усмотрению лишил себя возможности воспользоваться правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и проведение независимой военно-врачебной экспертизы.

Само по себе направление призывника на обследование с последующим освидетельствованием не нарушает каким-либо образом права административного истца.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Обжалуемое решение призывной комиссии Ярославской области №38 от 10 декабря 2021 г. принято в соответствии с законом, оснований для его отмены у суда не имеется.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований Крылова А.Г. не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Крылова Александра Геннадьевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья                                                                                            Ю.В. Куклева